| 標題：在全市農(nóng)村建房審批規(guī)范管理推進會議上的講話 |
| 在全市農(nóng)村建房審批規(guī)范管理推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市農(nóng)村建房審批規(guī)范管理推進會議，主要任務是深入貫徹落實國家、省關于農(nóng)村建房審批管理的各項政策要求，總結(jié)前期工作成效，分析當前面臨的形勢與問題，部署下一階段重點工作，進一步提升全市農(nóng)村建房審批服務水平，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供堅實保障，參加今天的會議有市自然資源和規(guī)劃局全體班子成員及相關科室負責人、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領導及業(yè)務骨干、各縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃局局長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管農(nóng)村建房審批工作的副職領導等，剛才，*縣自然資源和規(guī)劃局、*區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、*鎮(zhèn)政府作了匯報發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實好，下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻認識農(nóng)村建房審批規(guī)范管理的重大意義 農(nóng)村建房審批工作看似是一項具體的行政事務，實則關系到廣大農(nóng)民的切身利益，關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，關系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大局，具有十分重要的意義。從農(nóng)民的角度來說，住房是安身立命之所，農(nóng)村建房是農(nóng)民一生中的大事，規(guī)范的審批管理能夠保障農(nóng)民合法的建房權(quán)益，讓他們住得安心、住得舒心。據(jù)統(tǒng)計，我市每年有近萬戶農(nóng)民提出建房申請，涉及人口約萬人，這些家庭的住房問題解決好了，才能讓他們更有獲得感、幸福感。從鄉(xiāng)村振興的角度來看，規(guī)范農(nóng)村建房審批是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設美麗宜居鄉(xiāng)村的重要前提。近年來，隨著我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，農(nóng)村基礎設施不斷完善，村容村貌發(fā)生了巨大變化，但如果農(nóng)村建房無序、亂搭亂建，就會破壞鄉(xiāng)村的整體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境，影響鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。例如，在鎮(zhèn)村，曾經(jīng)由于建房審批不規(guī)范，出現(xiàn)了多戶農(nóng)民在耕地上違規(guī)建房的情況，不僅占用了寶貴的耕地資源，還影響了村莊的整體布局，后來經(jīng)過整治，才恢復了村莊的整潔有序。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的角度而言，規(guī)范農(nóng)村建房審批能夠促進城鄉(xiāng)資源的合理配 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1336字，正式會員可完整閱讀）…… 三、深入分析我市農(nóng)村建房審批規(guī)范管理存在的問題 雖然我市農(nóng)村建房審批規(guī)范管理工作取得了一定的成效，但在實際工作中，仍然存在一些問題和不足，需要我們高度重視，認真加以解決。 （一）部分地區(qū)思想認識不到位，重視程度有待提高 一些縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村建房審批規(guī)范管理工作的重要性認識不足，沒有將其作為一項重要的民生工作來抓，存在重審批、輕管理的現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為農(nóng)村建房審批是小事，不值得投入太多的精力，對審批工作缺乏有效的監(jiān)督和指導。例如，縣鎮(zhèn)在農(nóng)村建房審批工作中，由于領導重視不夠，導致審批流程不規(guī)范，出現(xiàn)了多起違規(guī)建房案件，影響了村莊的整體規(guī)劃和發(fā)展。同時，一些基層工作人員責任心不強，對農(nóng)民的建房申請敷衍了事，審核把關不嚴，導致一些不符合條件的建房申請得到了批準。據(jù)統(tǒng)計，去年全市共查處違規(guī)建房案件起，其中由于基層工作人員審核把關不嚴導致的違規(guī)建房案件有起，占比達到*%。此外，一些農(nóng)民對農(nóng)村建房審批政策了解不夠，認為建房是自己的事情，不需要經(jīng)過審批，存在擅自建房、違規(guī)建房的現(xiàn)象。在區(qū)村，就有*戶農(nóng)民未經(jīng)審批擅自建房，占用了集體土地，破壞了村莊的規(guī)劃布局。 （二）審批監(jiān)管機制不完善，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生 雖然我市建立了農(nóng)村建房審批監(jiān)管機制，但在實際運行中，還存在一些漏洞和不足。一是監(jiān)管力量薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責農(nóng)村建房審批監(jiān)管的工作人員較少，一般只有至人，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的村莊較多，農(nóng)民建房需求較大，監(jiān)管人員難以做到實時監(jiān)管、全面監(jiān)管。例如，鎮(zhèn)有個行政村，每年有近戶農(nóng)民建房，而該鎮(zhèn)負責監(jiān)管的工作人員只有人，根本無法滿足監(jiān)管工作的需要。二是監(jiān)管手段落后。目前，我市農(nóng)村建房審批監(jiān)管主要依靠人工巡查，這種方式效率低、成本高，難以及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)建房行為。一些違規(guī)建房行為在建成后才被發(fā)現(xiàn)，給整治工作帶來了很大的難度。例如，街道村的一戶農(nóng)民在夜間違規(guī)建房，等監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)時，房屋已經(jīng)建到了第二層，拆除難度很大，造成了不良影響。三是違法違規(guī)成本較低。對一些違規(guī)建房行為，往往只是進行簡單的罰款或責令整改，缺乏有效的懲戒措施，導致一些人鋌而走險，屢禁不止。據(jù)統(tǒng)計，去年全市處理的違規(guī)建房案件中，只有*%的案件進行了拆除處理，其余的都是以罰款或責令整改為主。 （三）規(guī)劃編制相對滯后，與實際需求存在差距 科學合理的規(guī)劃是農(nóng)村建房審批的重要依據(jù)，但目前我市部分農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃編制相對滯后，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民建房需求存在一定的差距。一是規(guī)劃覆蓋率不高。一些偏遠鄉(xiāng)村還沒有編制村莊規(guī)劃，導致農(nóng)民建房缺乏明確的規(guī)劃指引，容易出現(xiàn)亂搭亂建現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，我市還有個行政村沒有編制村莊規(guī)劃，占行政村總數(shù)的%。二是規(guī)劃內(nèi)容不實用。一些村莊規(guī)劃編制過于籠統(tǒng)，缺乏針對性和可操作性，沒有充分考慮當?shù)氐淖匀粭l件、歷史文化和農(nóng)民的實際需求，導致規(guī)劃難以落地實施。例如，縣村的村莊規(guī)劃中，對建房的高度、面積等規(guī)定過于嚴格，不符合當?shù)剞r(nóng)民的建房習慣和實際需求，農(nóng)民對此意見很大。三是規(guī)劃調(diào)整不及時。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村的發(fā)展格局和農(nóng)民的建房需求發(fā)生了很大變化，但一些村莊規(guī)劃沒有及時進行調(diào)整，導致規(guī)劃與實際情況脫節(jié)。例如，區(qū)鎮(zhèn)由于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，需要建設一批民宿和農(nóng)家樂，但原來的村莊規(guī)劃中沒有相關的用地規(guī)劃，影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。 四、明確我市農(nóng)村建房審批規(guī)范管理的重點任務 針對當前我市農(nóng)村建房審批規(guī)范管理工作中存在的問題，結(jié)合實際情況，下一步我們要重點做好以下幾方面工作，推動農(nóng)村建房審批規(guī)范管理工作再上新臺階。 （一）進一步優(yōu)化審批流程，提升服務質(zhì)量和效率 一是要持續(xù)完善農(nóng)村住房規(guī)劃建設管理平臺功能。加大技術(shù)投入，對現(xiàn)有平臺進行升級改造，增加在線咨詢、進度查詢、投訴舉報等功能，讓農(nóng)民能夠更加便捷地了解審批情況和反映問題。同時，要加強平臺的維護和管理，確保平臺穩(wěn)定運行，數(shù)據(jù)安全可靠。計劃在今年年底前完成平臺升級改造工作，并組織開展平臺操作培訓，確�；鶎庸ぷ魅藛T能夠熟練使用。二是要進一步簡化審批材料和環(huán)節(jié)。對現(xiàn)有審批材料進行全面梳理，取消不必要的證明材料和審批環(huán)節(jié)，將審批材料壓縮至份以內(nèi)，審批環(huán)節(jié)減少至個以內(nèi)。例如，取消農(nóng)民建房中的“無房證明”“婚姻證明”等可以通過部門數(shù)據(jù)共享獲取的材料，讓數(shù)據(jù)多跑路，農(nóng)民少跑腿。三是要建立審批時限承諾制度。明確各部門的審批時限，并向社會公開承諾，對超時審批的部門和個人進行問責。確保農(nóng)戶申請建房從受理到審批完成的時間不超過個工作日，特殊情況不超過個工作日。同時，要加強對審批過程的監(jiān)督檢查，定期通報審批進度情況，確保各項承諾落到實處。 （二）加強政策宣傳和業(yè)務培訓，提高基層工作水平 一是要擴大政策宣傳覆蓋面。利用電視、廣播、網(wǎng)絡、微信公眾號等多種媒體平臺，廣泛宣傳農(nóng)村建房審批政策法規(guī)、申請條件、審批流程等內(nèi)容，讓每一戶農(nóng)民都了解相關政策。同時，要組織工作人員深入農(nóng)村，通過發(fā)放宣傳資料、召開村民大會、現(xiàn)場咨詢等方式，進行面對面的宣傳講解，解答農(nóng)民的疑問。計劃今年在全市范圍內(nèi)開展場農(nóng)村建房審批政策宣傳活動，發(fā)放宣傳資料萬份以上。二是要加大業(yè)務培訓力度。制定詳細的業(yè)務培訓計劃，定期組織開展農(nóng)村建房審批業(yè)務培訓，邀請專家學者、業(yè)務骨干進行授課，重點培訓農(nóng)村宅基地管理、規(guī)劃建設、平臺操作等內(nèi)容。培訓對象不僅包括縣鄉(xiāng)兩級業(yè)務骨干，還要包括村干部和村民代表，提高他們的政策水平和業(yè)務能力。計劃每年舉辦培訓班不少于期，培訓人員不少于人次。三是要建立培訓效果評估機制。對培訓效果進行定期評估，通過考試、實操考核等方式，檢驗培訓成果，對培訓不合格的人員進行補考或重新培訓，確保培訓質(zhì)量。同時，要收集培訓人員的反饋意見，不斷改進培訓內(nèi)容和方式 ……（未完，全文共7215字，當前只顯示3474字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市農(nóng)村建房審批規(guī)范管理推進會議上的講話） 上一篇：在全市教育系統(tǒng)社會組織黨建工作推進會議上的講話 下一篇：在全市出租汽車行業(yè)規(guī)范提升會議上的講話 相關欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 管理 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |