| 標(biāo)題：在全市港資企業(yè)全程電子化登記推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市港資企業(yè)全程電子化登記推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市港資企業(yè)全程電子化登記推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局和省市場監(jiān)管局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，總結(jié)我市港資企業(yè)全程電子化登記試點(diǎn)工作的成效與經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升港資企業(yè)登記便利度，吸引更多港資企業(yè)來唐投資興業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。參加今天的會(huì)議有市市場監(jiān)管局、商務(wù)局、發(fā)改委、稅務(wù)局、人社局等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人，各區(qū)縣分管營商環(huán)境工作的副區(qū)縣長，各區(qū)縣市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人，以及部分港資企業(yè)代表。剛才，市市場監(jiān)管局、*區(qū)政府、*港資企業(yè)作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、肯定試點(diǎn)成效，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)港資企業(yè)全程電子化登記的重要意義 港資企業(yè)是我市對(duì)外開放的重要參與者和貢獻(xiàn)者，優(yōu)化港資企業(yè)登記服務(wù)是打造一流營商環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放的重要舉措。我市被確認(rèn)為港資企業(yè)全程電子化登記首批試點(diǎn)，這是省市場監(jiān)管局對(duì)我市工作的肯定，更是對(duì)我們的鞭策。試點(diǎn)工作開展以來，各級(jí)各部門積極作為，取得了顯著成效，為全市港資企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。 （一）試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)，登記便利度顯著提升 自8月1日市場監(jiān)管總局部署開展香港投資者簡化版公證文書電子化試點(diǎn)以來，我市迅速行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)港資企業(yè)全程電子化登記試點(diǎn)工作，取得了階段性成果。此次試點(diǎn)通過優(yōu)化港資企業(yè)網(wǎng)上登記功能，實(shí)現(xiàn)了香港投資者簡化版公證文書的電子化提交和核驗(yàn)，省去了企業(yè)往返奔波和紙質(zhì)材料寄送的環(huán)節(jié)，大幅提高了登記效率。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)一個(gè)月以來，我市通過全程電子化登記系統(tǒng)辦 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1238字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）港資企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益凸顯 良好的登記服務(wù)環(huán)境促進(jìn)了港資企業(yè)在我市的穩(wěn)步發(fā)展，截至目前，全市實(shí)有港資企業(yè)184戶，注冊(cè)資本總額達(dá)56億元，涉及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。其中，*港資制造企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)8億元，帶動(dòng)就業(yè)1200人；*港資服務(wù)企業(yè)年納稅額達(dá)3000萬元，為地方財(cái)政作出了積極貢獻(xiàn)。 港資企業(yè)的發(fā)展不僅帶來了資金和技術(shù)，還促進(jìn)了我市與香港地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作，為我市企業(yè)“走出去”提供了借鑒。近年來，通過港資企業(yè)牽線搭橋，我市已有5家企業(yè)與香港企業(yè)建立了合作關(guān)系，開展了技術(shù)引進(jìn)和市場拓展等合作項(xiàng)目，合作金額達(dá)2.3億元。港資企業(yè)已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放的重要力量。 二、正視問題，深入剖析，清醒認(rèn)識(shí)港資企業(yè)全程電子化登記面臨的挑戰(zhàn) 在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市港資企業(yè)全程電子化登記工作還存在一些問題和不足，與港資企業(yè)的期待和先進(jìn)地區(qū)的水平相比還有一定差距，需要我們認(rèn)真分析，采取有效措施加以解決。 （一）試點(diǎn)覆蓋范圍有限，全程電子化使用率有待提高 雖然我市已啟動(dòng)港資企業(yè)全程電子化登記試點(diǎn)，但目前試點(diǎn)主要集中在企業(yè)設(shè)立和簡單變更登記業(yè)務(wù)，對(duì)于復(fù)雜變更、注銷登記等業(yè)務(wù)尚未完全納入電子化范圍，試點(diǎn)覆蓋范圍有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)以來，復(fù)雜變更登記業(yè)務(wù)中采用電子化辦理的僅占15%，注銷登記業(yè)務(wù)電子化辦理率為零，企業(yè)仍需到現(xiàn)場辦理。 同時(shí)，全程電子化系統(tǒng)的使用率還有待提高。部分港資企業(yè)由于對(duì)系統(tǒng)操作不熟悉、擔(dān)心電子材料安全性等原因，仍傾向于選擇傳統(tǒng)登記模式。在184戶實(shí)有港資企業(yè)中，僅有60戶使用過全程電子化系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，使用率為32.6%。*港資企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“我們對(duì)電子化系統(tǒng)的操作流程不太了解，擔(dān)心出錯(cuò)，所以還是覺得現(xiàn)場辦理更放心�！贝送猓糠帜挲g較大的企業(yè)經(jīng)辦人對(duì)信息化工具接受度低，也是導(dǎo)致使用率不高的原因之一。 （二）系統(tǒng)功能不夠完善，用戶體驗(yàn)有待優(yōu)化 目前，港資企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)還存在一些功能短板，影響了用戶體驗(yàn)。一是系統(tǒng)穩(wěn)定性不足，在業(yè)務(wù)高峰期經(jīng)常出現(xiàn)卡頓、閃退等問題，試點(diǎn)期間共收到企業(yè)反映系統(tǒng)故障12次，最長一次故障持續(xù)2小時(shí)，影響了業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度。二是操作流程不夠簡便，部分環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)復(fù)雜，需要填寫的信息過多，企業(yè)經(jīng)辦人平均需要花費(fèi)1.5小時(shí)才能完成一套設(shè)立登記材料的填寫，而先進(jìn)地區(qū)同類系統(tǒng)平均耗時(shí)僅為0.5小時(shí)。 三是智能化水平不高，缺乏自動(dòng)校驗(yàn)、錯(cuò)誤提示等功能，企業(yè)因材料填寫錯(cuò)誤被退回的比例達(dá)25%，高于傳統(tǒng)登記模式10個(gè)百分點(diǎn)。*區(qū)市場監(jiān)管局工作人員反映：“很多企業(yè)在填寫股東信息時(shí)容易出錯(cuò)，系統(tǒng)不能及時(shí)提示，導(dǎo)致我們審核時(shí)需要反復(fù)與企業(yè)溝通，增加了工作量�！彼氖桥c香港地區(qū)相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接不夠，香港投資者無法通過當(dāng)?shù)爻Ｓ玫纳矸菡J(rèn)證方式登錄我市系統(tǒng)，給企業(yè)帶來了不便。 （三）部門協(xié)同不夠順暢，并聯(lián)辦理成效不明顯 雖然我們提出了探索港資企業(yè)公章刻制、稅票申領(lǐng)、社保開戶等環(huán)節(jié)的全程網(wǎng)上并聯(lián)辦理，但由于部門間信息共享不暢、系統(tǒng)對(duì)接困難等原因，并聯(lián)辦理成效還不明顯。目前，僅有公章刻制實(shí)現(xiàn)了與營業(yè)執(zhí)照辦理的同步進(jìn)行，稅票申領(lǐng)和社保開戶仍需企業(yè)分別登錄不同系統(tǒng)辦理，且需要重復(fù)提交部分材料。 據(jù)調(diào)查，企業(yè)在完成營業(yè)執(zhí)照辦理后，平均還需要2個(gè)工作日才能完成稅票申領(lǐng)和社保開戶，與“一次登錄、全程辦結(jié)”的目標(biāo)差距較大。部門間數(shù)據(jù)共享存在壁壘，市場監(jiān)管部門的企業(yè)登記信息不能實(shí)時(shí)同步到稅務(wù)、社保等部門，導(dǎo)致這些部門需要企業(yè)重新提供營業(yè)執(zhí)照等材料，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。*港資企業(yè)在辦理社保開戶時(shí)，因社保部門未及時(shí)收到登記信息，不得不現(xiàn)場出示營業(yè)執(zhí)照原件，與全程電子化的便捷性要求不符。 （四）宣傳引導(dǎo)力度不足，企業(yè)知曉率和參與度不高 宣傳引導(dǎo)不到位是影響港資企業(yè)全程電子化登記推進(jìn)的重要因素。目前，我們的宣傳方式主要集中在政務(wù)服務(wù)中心公告欄、官方網(wǎng)站等，宣傳渠道單一，覆蓋面有限，導(dǎo)致很多港資企業(yè)對(duì)全程電子化登記試點(diǎn)政策和系統(tǒng)功能不了解。 在對(duì)184戶港資企業(yè)的調(diào)查中，有70戶企業(yè)表示不知道*是港資企業(yè)全程電子化登記試點(diǎn)，知曉率僅為61.9%；有95戶企業(yè)表示從未使用過全程電子化系統(tǒng)，且不了解系統(tǒng)的操作方法。宣傳內(nèi)容也不夠精準(zhǔn)，缺乏針對(duì)香港投資者的雙語宣傳材料和操作指南，部分香港投資者因語言障礙無法準(zhǔn)確理解政策內(nèi)容。此外，對(duì)試點(diǎn)工作的成功案例宣傳不夠，沒有形成示范效應(yīng)，企業(yè)參與試點(diǎn)的積極性不高。 （五）基層服務(wù)能力不足，專業(yè)人才短缺 基層授權(quán)局的服務(wù)能力和專業(yè)人才儲(chǔ)備難以滿足港資企業(yè)全程電子化登記工作的需求。一是工作人員業(yè)務(wù)不熟練，雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但部分人員對(duì)香港地區(qū)的法律規(guī)定、商業(yè)習(xí)慣等了解不夠，在處理涉及香港投資者的特殊登記事項(xiàng)時(shí)常常出現(xiàn)畏難情緒，試點(diǎn)期間因工作人員業(yè)務(wù)不熟練導(dǎo)致業(yè)務(wù)辦理延誤的情況發(fā)生8次。 二是雙語服務(wù)能力欠缺，13家授權(quán)局中，僅有3家配備了能熟練使用粵語和英語的工作人員，其他授權(quán)局在接待香港投資者時(shí)存在溝通障礙。三是技術(shù)支持不足，各授權(quán)局普遍缺乏專業(yè)的系統(tǒng)技術(shù)人員，遇到系統(tǒng)故障時(shí)只能等待市級(jí)技術(shù)人員解決，平均響應(yīng)時(shí)間達(dá)4小時(shí)，影響了問題處理效率。*縣市場監(jiān)管局在一次系統(tǒng)故障中，因無法及時(shí)聯(lián)系到技術(shù)人員，導(dǎo)致3家港資企業(yè)的登記業(yè)務(wù)延誤。 三、明確目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)港資企業(yè)全程電子化登記試點(diǎn)深入開展 針對(duì)當(dāng)前我市港資企業(yè)全程電子化登記工作存在的問題和挑戰(zhàn)，我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開展，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，打造港資企業(yè)登記服務(wù)的“*樣板”。 （一）擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋范圍，提高全程電子化使用率 要進(jìn)一步擴(kuò)大港資企業(yè)全程電子化登記試點(diǎn)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)各類登記業(yè)務(wù)的全流 ……（未完，全文共8025字，當(dāng)前只顯示3220字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市港資企業(yè)全程電子化登記推進(jìn)會(huì)議上的講話） 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