| 標(biāo)題：在全市公共資源交易體系完善推進會議上的講話 |
| 在全市公共資源交易體系完善推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市公共資源交易體系完善推進會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實國家和省關(guān)于公共資源交易平臺整合共享的決策部署，總結(jié)我市在完善公共資源交易體系方面的工作成效與經(jīng)驗，分析當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點工作，進一步提升公共資源交易的規(guī)范化、信息化、智能化水平，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境。參加今天的會議有市行政審批局、發(fā)改委、財政局、住建局、自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人，各區(qū)縣分管公共資源交易工作的副區(qū)縣長，市公共資源交易中心負(fù)責(zé)人，以及部分市場主體代表。剛才，市行政審批局、*區(qū)政府、市公共資源交易中心作了匯報發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實好。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、肯定工作成效，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗，深刻認(rèn)識完善公共資源交易體系的重要意義 公共資源交易體系是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，完善公共資源交易體系對于優(yōu)化資源配置、規(guī)范市場秩序、防治腐敗具有重要意義。近年來，我市以“凈化市場環(huán)境、進化平臺功能、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效”為目標(biāo)，從完善交易流程、創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品、打造機制體系三個維度發(fā)力，持續(xù)完善公共資源交易體系，取得了顯著成效，市場主體的獲得感、幸福感、便捷度、滿意度不斷提升。 （一）交易流程持續(xù)優(yōu)化，市場環(huán)境不斷凈化 我市通過完善交易流程、再造評標(biāo)方法，有效遏制了公共資源交易中的不正當(dāng)競爭行為，推動市場環(huán)境持續(xù)“凈化”。一是全面推廣“雙盲”評審，通過“盲抽盲評+高考閱卷式賦分”切實遏制評審專家打分主觀傾向。自7月14日以來，“雙盲”評審使用率達到100%，確保了評審過程的公平公正。例如，“海港開發(fā)區(qū)污水處理廠污泥減量化項目總承包”項目在“雙盲”評審機制下，專家無法知曉投標(biāo)單位信息，僅根據(jù)投標(biāo)文件內(nèi)容進行獨立打分，最終評選出的中標(biāo)單位綜合實力突出，得到了市場主體的廣泛認(rèn)可。 二是創(chuàng)新推行“遠(yuǎn)程異地+分散評標(biāo)”模式，繼“雙盲”評審之后，以招標(biāo) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1440字，正式會員可完整閱讀）…… 雖然我市已構(gòu)建了“六位一體”的整合平臺，但平臺之間的整合還不夠徹底，數(shù)據(jù)共享存在壁壘，影響了交易效率和監(jiān)管效能。一是各平臺系統(tǒng)對接不夠順暢，電子交易平臺、電子監(jiān)管系統(tǒng)、“政采貸”融資平臺等之間的數(shù)據(jù)交換存在延遲和不一致的情況，例如，政府采購項目的中標(biāo)信息在電子交易平臺發(fā)布后，需要1個工作日才能同步到“政采貸”融資平臺，影響了企業(yè)及時辦理融資業(yè)務(wù)。 二是跨部門數(shù)據(jù)共享不足，公共資源交易數(shù)據(jù)與市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保等部門的數(shù)據(jù)未能實現(xiàn)實時共享，導(dǎo)致監(jiān)管部門無法及時掌握交易主體的信用信息和違法違規(guī)記錄，難以開展精準(zhǔn)監(jiān)管。例如，某企業(yè)在公共資源交易中存在圍標(biāo)串標(biāo)行為，但由于信息未能及時共享給市場監(jiān)管部門，該企業(yè)在其他領(lǐng)域的招投標(biāo)活動中仍能參與，影響了監(jiān)管的威懾力。 三是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同領(lǐng)域、不同區(qū)縣的公共資源交易數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和格式不一致，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法有效整合和分析利用，不利于形成全市交易“一盤棋”格局。據(jù)統(tǒng)計，我市各區(qū)縣公共資源交易平臺的數(shù)據(jù)字段差異率達到20%，給數(shù)據(jù)匯總和分析帶來了困難。 （二）技術(shù)支撐有待加強，平臺功能仍需完善 我市公共資源交易平臺在技術(shù)創(chuàng)新和功能完善方面還存在一些短板，難以滿足日益增長的交易需求和多元化的服務(wù)要求。一是系統(tǒng)穩(wěn)定性不足，在交易高峰期，電子交易平臺偶爾出現(xiàn)卡頓、崩潰等問題，影響了交易的順利進行。今年以來，共發(fā)生系統(tǒng)故障5次，最長一次故障持續(xù)3小時，導(dǎo)致10個項目的開標(biāo)時間延遲。 二是智能化水平不高，平臺在智能評標(biāo)、風(fēng)險預(yù)警等方面的功能還比較薄弱。例如，智能評標(biāo)系統(tǒng)只能進行簡單的符合性審查，無法對投標(biāo)文件中的細(xì)微差異和潛在風(fēng)險進行識別，仍然依賴專家的人工判斷，影響了評標(biāo)效率和準(zhǔn)確性。風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)未能及時發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為的苗頭性問題，今年以來，有3起圍標(biāo)串標(biāo)案件是在項目實施后才被發(fā)現(xiàn)，造成了不良影響。 三是移動服務(wù)功能欠缺，目前平臺主要依賴電腦端進行操作，手機等移動終端的服務(wù)功能還不夠完善，企業(yè)無法隨時隨地查詢交易信息、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。據(jù)調(diào)查，有80%的企業(yè)希望能夠通過手機APP辦理投標(biāo)報名、繳納保證金等業(yè)務(wù)，但目前該功能尚未實現(xiàn)。 （三）監(jiān)管機制不夠健全，違法違規(guī)行為仍有發(fā)生 雖然我市采取了一系列措施規(guī)范公共資源交易行為，但監(jiān)管機制還不夠健全，違法違規(guī)行為仍有發(fā)生，影響了市場秩序。一是監(jiān)管方式較為單一，主要依賴事后監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，事前預(yù)防和事中監(jiān)管的力度不夠，難以形成全過程、全方位的監(jiān)管體系。例如，對投標(biāo)單位的資格審查主要在投標(biāo)階段進行，對其在投標(biāo)前的圍標(biāo)串標(biāo)行為難以有效監(jiān)控。 二是跨部門協(xié)同監(jiān)管機制不完善，各監(jiān)管部門之間的職責(zé)分工不夠清晰，缺乏有效的協(xié)調(diào)配合和信息共享，導(dǎo)致監(jiān)管存在重疊和空白地帶。例如，工程建設(shè)項目的招投標(biāo)監(jiān)管涉及行政審批、住建、發(fā)改等多個部門，但在實際工作中，各部門之間的監(jiān)管信息未能及時互通，出現(xiàn)問題時相互推諉，影響了監(jiān)管效果。 三是信用監(jiān)管作用發(fā)揮不充分，雖然建立了信用信息平臺，但信用評價指標(biāo)體系不夠完善，信用結(jié)果的應(yīng)用范圍較窄，對違法失信企業(yè)的懲戒力度不夠，難以形成有效的信用約束。例如，某企業(yè)因違法違規(guī)行為被列入失信名單，但在公共資源交易中僅受到限制投標(biāo)1年的處罰，懲戒力度不足以震懾違法分子。 （四）基層服務(wù)能力不足，專業(yè)人才短缺 基層公共資源交易平臺的服務(wù)能力和專業(yè)人才儲備難以滿足工作需要，影響了公共資源交易體系完善工作的深入推進。一是工作人員業(yè)務(wù)不熟練，部分基層工作人員對公共資源交易的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)操作掌握不夠扎實，在處理復(fù)雜交易項目時容易出現(xiàn)差錯。今年以來，因工作人員業(yè)務(wù)不熟練導(dǎo)致的業(yè)務(wù)辦理錯誤率達到5%。 二是專業(yè)人才短缺，既懂信息技術(shù)又熟悉公共資源交易業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，制約了平臺的技術(shù)升級和功能優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，我市公共資源交易系統(tǒng)中，具有信息技術(shù)和公共資源交易雙重專業(yè)背景的人員占比不足10%，無法滿足平臺智能化建設(shè)的需求。 三是服務(wù)意識有待提升，部分工作人員存在推諉扯皮、服務(wù)態(tài)度不好等問題，影響了企業(yè)的辦事體驗。例如，某企業(yè)到*區(qū)公共資源交易中心辦理業(yè)務(wù)時，因工作人員解釋不清政策要求，導(dǎo)致企業(yè)跑了3次才完成辦理，引起了企業(yè)的不滿。 三、明確目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點工作，全面推進公共資源交易體系高質(zhì)量發(fā)展 針對當(dāng)前我市公共資源交易體系完善面臨的問題和挑戰(zhàn)，我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實的舉措，推動公共資源交易體系高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升公共資源配置效率和效益。 （一）深化平臺整合共享，打破數(shù)據(jù)壁壘 要進一步深化公共資源交易平臺整合共享，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和高效利用。一是推進平臺系統(tǒng)深度對接，加快電子交易平臺、電子監(jiān)管系統(tǒng)、“政采貸”融資平臺等“六位一體”平臺之間的技術(shù)融合和數(shù)據(jù)共享，確保數(shù)據(jù)實時交換、一致同步。2024年6月底前，完成各平臺系統(tǒng)的全面對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享延遲不超過30分鐘。 二是加強跨部門數(shù)據(jù)共享，建立公共資源交易數(shù)據(jù)共享機制，推動交易數(shù)據(jù)與市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、公安等部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)全市統(tǒng)一的公共資源交易數(shù)據(jù)共享中心，2024年底前建成并投入使用，實現(xiàn)交易主體信用信息、違法違規(guī)記錄等數(shù)據(jù)的實時查詢和應(yīng)用。例如，企業(yè)在公共資源交易中的違法違規(guī)行為將及時同步到市場監(jiān)管部門的信用檔案，影響其在其他領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入。 三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定全市統(tǒng)一的公共資源交易數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和格式，規(guī)范數(shù)據(jù)字段、編碼規(guī)則和分類體系，確保各領(lǐng)域、各區(qū)縣的數(shù)據(jù)能夠有效整合和分析利用。2024年3月底前，完成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，并組織各區(qū)縣和相關(guān)部門進行培訓(xùn)，確保標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行。 （二）強化技術(shù)創(chuàng)新支撐，完善平臺功能 要加大技術(shù)創(chuàng)新投入，不斷完善公共資源交易平臺功能，提升平臺的穩(wěn)定性、智能化水平和服務(wù)便捷性。一是提升系統(tǒng)穩(wěn)定性，投入500萬元用于電子交易平臺的服務(wù)器升級和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，建立容災(zāi)備份系統(tǒng)，確保系統(tǒng)全年無故障運行時間達到99.9%以上。成立專業(yè)技術(shù)團隊，實行7*24小時值班制度，及時處理系統(tǒng)故障，故障響應(yīng)時間不超過30分鐘，解決時間不超過2小時。 二是提高智能化水平，引入人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，升級智能評標(biāo)系統(tǒng)和風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。智能評標(biāo)系統(tǒng)要實現(xiàn)對投標(biāo)文件的深度分析和多維度比對，自動識別細(xì)微差異和潛在風(fēng)險，輔助專家進行決策，2024年底前，智能評標(biāo)系統(tǒng)的準(zhǔn)確率達到90%以上。風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)要通過對交易數(shù)據(jù)的實時分析，及時發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的苗頭性問題，并自動向監(jiān)管部門發(fā)出預(yù)警，預(yù)警準(zhǔn)確率達到85%以上。 三是完善移動服務(wù)功能，開發(fā)公共資源交易手機APP，實現(xiàn)投標(biāo)報名、保證金繳納、開標(biāo)解密、結(jié)果查詢等功能的移動化辦理，為企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)。2024年6月底前 ……（未完，全文共7778字，當(dāng)前只顯示3745字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市公共資源交易體系完善推進會議上的講話） 上一篇：在全市農(nóng)村宅基地改革管理工作推進會議上的講話 下一篇：在全市全民健身事業(yè)發(fā)展推進會議上的講話 相關(guān)欄目：公關(guān) 經(jīng)貿(mào) 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |