| 標題：全市中小園區(qū)協(xié)同發(fā)展奮進突圍會議講話 |
| 全市中小園區(qū)協(xié)同發(fā)展奮進突圍會議講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市中小園區(qū)協(xié)同發(fā)展奮進突圍會議，主要任務是深入探討中小園區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈上“建群”、創(chuàng)新鏈上“組隊”，構建協(xié)同發(fā)展共同體，實現(xiàn)奮進突圍的有效路徑，總結成功經(jīng)驗，分析當前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，部署下一階段的重點工作，推動全市中小園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。參加今天的會議有市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市自然資源局主要負責同志，各縣（區(qū)）政府主要負責同志，各重點中小園區(qū)管委會主任以及部分企業(yè)代表等。剛才，*園區(qū)、*縣工信局等部門和地區(qū)作了匯報發(fā)言，講的都很好，既分享了寶貴的實踐經(jīng)驗，又提出了切實可行的思路舉措，我都同意，大家一定要結合各自實際，認真抓好落實。下面，結合工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻認識中小園區(qū)協(xié)同發(fā)展奮進突圍的重大意義 中小園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，在推動產(chǎn)業(yè)升級、促進就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，我市中小園區(qū)發(fā)展取得了一定成效，但與先進地區(qū)相比，還存在規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)布局分散、創(chuàng)新能力不足、協(xié)同發(fā)展不夠等問題。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國內(nèi)外環(huán)境復雜多變，市場競爭日趨激烈，中小園區(qū)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，推動中小園區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈上“建群”、創(chuàng)新鏈上“組隊”，構建協(xié)同發(fā)展共同體，實現(xiàn)奮進突圍，不僅是應對當前挑戰(zhàn)的迫切需要，更是推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。 從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，產(chǎn)業(yè)集群是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要途徑。中小園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)鏈“建群”，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、降低成本、提高效率，形成規(guī)模效應和集聚效應。例如，*市婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過確立以鋼鐵新材、節(jié)能環(huán)保為主的“一主一特”產(chǎn)業(yè)方向，后來又調(diào)整為“一主一特一新”產(chǎn)業(yè)集群新格局，吸引了大量相關企業(yè)入駐，2024年“一主一特一新”三大產(chǎn)業(yè)鏈共完成產(chǎn)值198.1億元，對婁星區(qū)規(guī)模工業(yè)貢獻率達八成以上。這充分說明，產(chǎn)業(yè)鏈的集聚能夠為園區(qū)發(fā)展注入強大動力。 從創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要求來看，創(chuàng)新鏈“組隊”是提升園區(qū)核心競 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1452字，正式會員可完整閱讀）…… 對于新規(guī)劃的園區(qū)，要嚴格按照規(guī)劃進行建設，確保園區(qū)的空間布局科學合理。對于已建成的園區(qū)，要進行梳理和整合，對不符合規(guī)劃要求的企業(yè)和項目進行搬遷和調(diào)整，優(yōu)化園區(qū)的空間結構。要加強園區(qū)的基礎設施建設，完善供水、供電、供氣、通信等配套設施，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的條件。 此外，要推動園區(qū)與城鎮(zhèn)建設相融合，實現(xiàn)產(chǎn)城一體化發(fā)展。園區(qū)的發(fā)展要與城鎮(zhèn)的規(guī)劃相銜接，充分利用城鎮(zhèn)的公共服務資源，如教育、醫(yī)療、文化等，為園區(qū)的職工提供便利的生活條件。同時，園區(qū)的發(fā)展也要帶動城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟的繁榮。 （三）完善規(guī)劃體系，強化剛性約束 要建立健全中小園區(qū)規(guī)劃體系，形成上下銜接、左右協(xié)調(diào)、覆蓋全面的規(guī)劃格局。要加強總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的銜接，確保各項規(guī)劃的一致性和可操作性。同時，要強化規(guī)劃的剛性約束，一旦規(guī)劃確定，就要嚴格執(zhí)行，不得隨意變更。 婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立了一系列剛性約束機制，確�！耙粡埶{圖繪到底”，這為園區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展提供了重要保障。我們要借鑒這一做法，加強對中小園區(qū)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。要建立規(guī)劃實施評估機制，定期對規(guī)劃的實施情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。 對于違反規(guī)劃的行為，要依法嚴肅處理，確保規(guī)劃的權威性和嚴肅性。要加強對規(guī)劃編制、審批、實施等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止規(guī)劃流于形式。同時，要提高規(guī)劃的透明度和公眾參與度，廣泛征求社會各界的意見和建議，使規(guī)劃更加符合實際需求，得到社會各界的廣泛認同和支持。 三、強化鏈式招商，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群水平 招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，鏈式招商是推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有效手段。我們要圍繞主導產(chǎn)業(yè)，開展精準招商、以商招商，吸引上下游企業(yè)入駐，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)集群水平。 （一）瞄準龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領帶動作用 龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中處于核心地位，具有強大的引領帶動作用。要瞄準國內(nèi)外行業(yè)領軍企業(yè)、三類500強企業(yè)，加大招商引資力度，爭取引進一批帶動能力強、科技含量高、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)。婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)瞄準硅鋼產(chǎn)業(yè)鏈上下游，依托湖南宏旺這個龍頭企業(yè)，引來海泰精工、越展電力等“三電”企業(yè)，形成了良好的產(chǎn)業(yè)集群效應。 我們要學習婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗，建立健全龍頭企業(yè)引進培育機制。要對龍頭企業(yè)實行“一企一策”，提供個性化的服務和支持，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。要鼓勵龍頭企業(yè)加大投資力度，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場競爭力。同時，要引導龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，吸引上下游企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群。 要加強與龍頭企業(yè)的溝通合作，了解企業(yè)的發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)劃，圍繞企業(yè)的需求開展招商引資。要為龍頭企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，使龍頭企業(yè)能夠安心在園區(qū)發(fā)展，不斷做大做強。 此外，要注重培育本土龍頭企業(yè)。對于園區(qū)內(nèi)有發(fā)展?jié)摿Φ谋就疗髽I(yè)，要加大扶持力度，幫助企業(yè)進行技術改造、產(chǎn)品升級、品牌建設，提高企業(yè)的核心競爭力，使其逐步成長為龍頭企業(yè)。 （二）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，開展精準招商 要深入研究產(chǎn)業(yè)鏈條的構成和特點，明確產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，開展精準招商。要制定詳細的產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄，明確招商的重點領域、重點企業(yè)和重點項目，提高招商引資的針對性和實效性。婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立婁星區(qū)“三電”產(chǎn)業(yè)專班，推行區(qū)領導掛帥招商機制，2024年，工作專班共外出招商122次256天，走訪企業(yè)389家，已簽約項目33個，簽約金額130.35億元，已開工21個，取得了顯著的招商成果。 我們要借鑒這一做法，組建專業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈招商團隊，加強對產(chǎn)業(yè)鏈的研究和分析，提高招商人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力。要建立健全招商信息共享機制，加強各部門、各園區(qū)之間的信息交流與合作，形成招商合力。 要充分利用各種招商平臺，如招商推介會、博覽會、洽談會等，開展形式多樣的招商活動。要加強與商會、行業(yè)協(xié)會等中介機構的合作，借助他們的力量開展招商引資。同時，要利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，開展線上招商，拓寬招商渠道。 在招商過程中，要注重招商項目的質(zhì)量和效益，堅決杜絕引進高污染、高耗能、低水平的項目。要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，引進符合環(huán)保要求、具有較高科技含量和附加值的項目，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。 （三）創(chuàng)新招商方式，提高招商實效 要不斷創(chuàng)新招商方式方法，豐富招商手段，提高招商引資的實效。要推行以商招商，充分發(fā)揮已入駐企業(yè)的橋梁紐帶作用，鼓勵企業(yè)介紹上下游合作伙伴入駐園區(qū)。婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的大美智造入駐后，招引了湖南昭明、湖南尊納等企業(yè)，這就是以商招商的成功案例。 我們要建立健全以商招商激勵機制，對成功引進項目的企業(yè)給予適當?shù)莫剟�，激發(fā)企業(yè)參與招商的積極性。要加強與已入駐企業(yè)的聯(lián)系溝通，定期召開企業(yè)座談會，了解企業(yè)的發(fā)展情況和招商意向，為企業(yè)開展招商活動提供支持和幫助。 要開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、股權招商、并購招商等多種招商方式，拓寬招商渠道。要加強與高校、科研機構的合作，開展產(chǎn)學研招商，吸引科研成果轉化項目入駐園區(qū)。同時，要注重盤活存量資源，對園區(qū)內(nèi)的閑置廠房、土地等進行梳理和整合，通過招商引資引入新的項目，提高資源利用效率。 要優(yōu)化招商服務，提高招商效率。要建立招商引資“一站式”服務機制，為企業(yè)提供從項目洽談、簽約、審批到落地建設的全程服務。要簡化審批流程，縮短審批時間，提高辦事效率，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件。同時，要加強對招商項目的跟蹤服務，及時解決項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，確保項目順利推進。 四、構建協(xié)同創(chuàng)新體系，增強園區(qū)發(fā)展動力 創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，構建協(xié)同創(chuàng)新體系是增強園區(qū)發(fā)展動力的關鍵。我們要整合創(chuàng)新資源，加強產(chǎn)學研合作，推動科技成果轉化，提高園區(qū)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。 （一）搭建創(chuàng)新平臺，促進資源共享 要加大創(chuàng)新平臺建設力度，搭建一批高水平的科技創(chuàng)新平臺，如工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室等，為企業(yè)提供科研開發(fā)、技術創(chuàng)新、檢驗檢測等服務。婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化中心，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供了良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，促進了科技成果的轉化和應用。 我們要學習婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗，加大對創(chuàng)新平臺建設的投入力度，鼓勵企業(yè)、高校、科研機構共同建設創(chuàng)新平臺。要建立創(chuàng)新平臺共享機制，推動創(chuàng)新平臺向園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)開放，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。要加強創(chuàng)新平臺的管理和運營，提高平臺的服務質(zhì)量和水平，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。 要推動創(chuàng)新平臺與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善產(chǎn)業(yè)鏈。要鼓勵創(chuàng)新平臺與企業(yè)開展合作研發(fā)，共同攻克產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新能力。同時，要加強創(chuàng)新平臺之間的交流合作，形成創(chuàng)新合力，提高區(qū)域創(chuàng)新水平。 此外，要加強知識產(chǎn)權保護，建立健全知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務體系，為創(chuàng)新平臺的發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。要鼓勵企業(yè)加 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