| 標(biāo)題：在全市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展暨技能人才培養(yǎng)會議上的講話 |
| 在全市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展暨技能人才培養(yǎng)會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展暨技能人才培養(yǎng)會議，主要任務(wù)是深入貫徹_總書記關(guān)于職業(yè)教育“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”的重要指示精神，全面落實(shí)國家和省關(guān)于職業(yè)教育改革與技能人才隊(duì)伍建設(shè)的決策部署，總結(jié)我市近年來在職業(yè)教育發(fā)展和技能人才培養(yǎng)方面的成效經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，對下一步工作進(jìn)行全面部署，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育質(zhì)量，壯大技能人才隊(duì)伍，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。參加今天會議的有市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市國資委等18個(gè)市級相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育局局長、人社局局長，以及全市50所職業(yè)院校（包括中職、高職）主要負(fù)責(zé)人和80家重點(diǎn)企業(yè)（涵蓋裝備制造、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域）人力資源部門負(fù)責(zé)人。剛才，*區(qū)政府、*縣教育局、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和集團(tuán)有限公司作了匯報(bào)發(fā)言，分別從區(qū)域統(tǒng)籌、政策落實(shí)、院校實(shí)踐、企業(yè)參與等角度介紹了工作做法，內(nèi)容務(wù)實(shí)、特色鮮明，我都同意，大家要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，確保各項(xiàng)部署落地見效。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與技能人才培養(yǎng)的重大意義 （一）這是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求 當(dāng)前，我市正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，圍繞打造*省先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)，大力發(fā)展裝備制造、新材料、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1860家，其中高新技術(shù)企業(yè)520家，全年工業(yè)總產(chǎn)值突破8500億元，同比增長7.2%。產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對技能人才的需求日益迫切，特別是高端裝備制造、工業(yè)機(jī)器人運(yùn)維、新能源汽車維修等領(lǐng)域的技能人才缺口顯著。數(shù)據(jù)顯示，2024年我市技能人才需求總量達(dá)12.8萬人，而實(shí)際供給僅 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1433字，正式會員可完整閱讀）…… 二、正視短板弱項(xiàng)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前職業(yè)教育與技能人才培養(yǎng)工作的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn) （一）取得的階段性成效 近年來，市委、市政府高度重視職業(yè)教育與技能人才培養(yǎng)工作，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《*市技能人才隊(duì)伍建設(shè)三年行動計(jì)劃（2022-2024年）》等一系列政策文件，投入力度持續(xù)加大，工作成效逐步顯現(xiàn)。一是職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2024年全市職業(yè)院校較2019年增加8所，在校生增長28%，年培養(yǎng)技能人才3萬余人，較2019年增長45%。職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過擴(kuò)建新校區(qū)，在校生規(guī)模從2019年的8000人擴(kuò)大至2024年的1.5萬人，成為我市規(guī)模最大的高職院校。二是產(chǎn)教融合不斷深化。全市職業(yè)院校與620家企業(yè)建立合作關(guān)系，共建實(shí)訓(xùn)基地210個(gè)，開設(shè)“訂單班”186個(gè)，2024年“訂單式”培養(yǎng)技能人才8500人，較2021年增長120%。縣職業(yè)教育中心與京津冀企業(yè)合作，開設(shè)“中車班”“首鋼班”等特色班級，學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)工作，月薪可達(dá)5000-8000元。三是技能人才隊(duì)伍不斷壯大。2024年全市技能人才總量達(dá)52萬人，其中高技能人才15.6萬人，占比30%，較2019年提高8個(gè)百分點(diǎn)。在2024年省職業(yè)技能大賽中，我市代表隊(duì)獲得金牌18枚、銀牌25枚、銅牌32枚，獎牌總數(shù)位居全省第二。四是政策保障持續(xù)加強(qiáng)。2024年全市職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)18.5億元，較2019年增長65%，其中用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的資金達(dá)5.2億元；技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金從2019年的1.2億元增加至2024年的3.5億元，累計(jì)發(fā)放技能提升補(bǔ)貼1.8億元，惠及職工4.2萬人次。 （二）存在的突出問題與薄弱環(huán)節(jié) 在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，我市職業(yè)教育與技能人才培養(yǎng)工作仍存在諸多問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)教融合深度不夠。部分職業(yè)院校與企業(yè)的合作停留在表面層次，“校熱企冷”現(xiàn)象依然存在，2024年督查發(fā)現(xiàn)，40%的校企合作協(xié)議僅涉及學(xué)生實(shí)習(xí)，缺乏人才培養(yǎng)方案共商、課程共建、師資共培等深層次合作。企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高，全市僅有35%的規(guī)模以上企業(yè)參與校企合作，遠(yuǎn)低于先進(jìn)地區(qū)60%的水平。例如，區(qū)某中職學(xué)校與10家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，但實(shí)際開展“訂單培養(yǎng)”的僅3家，企業(yè)投入的實(shí)訓(xùn)設(shè)備價(jià)值不足200萬元。二是職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)滯后。部分職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，2024年調(diào)查顯示，我市職業(yè)院校開設(shè)的120個(gè)專業(yè)中，有25個(gè)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率低于60%，而市場急需的工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車維修等專業(yè)僅18個(gè)，招生規(guī)模不足。師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，“雙師型”教師占比僅為45%，低于國家要求的60%標(biāo)準(zhǔn)，且高級職稱教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的不足30%。三是技能人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提升。高技能人才占比偏低，僅為30%，低于省平均水平的35%和全國先進(jìn)地區(qū)的40%；技能人才評價(jià)與使用銜接不暢，2024年全市取得高級工以上證書的技能人才中，僅有52%獲得相應(yīng)的薪酬待遇提升。四是職業(yè)教育社會認(rèn)可度不高。受傳統(tǒng)觀念影響，職業(yè)教育仍被視為“次優(yōu)選擇”，2024年我市初中畢業(yè)生升入中職學(xué)校的比例為42%，低于普通高中的58%，部分職業(yè)院校存在“招生難”問題，某縣中職學(xué)校2024年計(jì)劃招生800人，實(shí)際錄取僅520人，缺額率達(dá)35%。五是政策落實(shí)不到位。部分縣（市、區(qū)）職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，2024年有6個(gè)縣（市、區(qū)）職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的比例低于10%，未達(dá)到國家規(guī)定的15%標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策落實(shí)不力，僅55%的企業(yè)按規(guī)定提取并使用職工教育經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致職工技能培訓(xùn)覆蓋面不足。 （三）問題產(chǎn)生的深層原因分析 深入剖析上述問題，根源主要在于：一是思想認(rèn)識存在偏差。部分地方政府對職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位認(rèn)識不足，在教育資源配置上仍向普通高中傾斜，對職業(yè)院校的支持力度不夠。部分企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)眼光，將技能人才培養(yǎng)視為“額外負(fù)擔(dān)”，不愿投入資金和精力參與校企合作，更傾向于“挖現(xiàn)成”而非“自己培”。社會層面“重學(xué)歷、輕技能”的觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)。二是_機(jī)制不夠健全。產(chǎn)教融合的政策激勵機(jī)制不完善，企業(yè)參與職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠、用地保障等政策落實(shí)不到位，缺乏有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。職業(yè)教育管理_不順，教育、人社、工信等部門在職業(yè)教育管理中的職責(zé)劃分不夠清晰，存在交叉管理或監(jiān)管空白的現(xiàn)象，2024年因部門協(xié)調(diào)不暢導(dǎo)致3個(gè)跨區(qū)域校企合作項(xiàng)目停滯。三是保障體系不夠完善。職業(yè)教育投入長效機(jī)制尚未建立，財(cái)政投入與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本不相匹配，2024年我市職業(yè)院校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為中職3000元/年、高職5000元/年，低于普通高中生均標(biāo)準(zhǔn)（6000元/年）。技能人才激勵機(jī)制不健全，技能等級與薪酬待遇、職稱評定等掛鉤不夠緊密，導(dǎo)致技能人才成長通道狹窄。 三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與技能人才培養(yǎng)的重點(diǎn)任務(wù) （一）深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建校企協(xié)同育人新格局 產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，也是提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵路徑。一是健全校企合作機(jī)制。制定《市產(chǎn)教融合促進(jìn)條例》，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)利和義務(wù)，對深度參與校企合作的企業(yè)給予稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、院校參與”的產(chǎn)教融合聯(lián)盟，2025年底前吸納200家重點(diǎn)企業(yè)、20所職業(yè)院校加入，每年召開校企對接會不少于4次，推動校企合作從“點(diǎn)對點(diǎn)”向“點(diǎn)對面”擴(kuò)展。例如，推廣區(qū)“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”模式，由政府牽頭，企業(yè)提供場地、設(shè)備和技術(shù)支持，職業(yè)院校負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)，2025年在裝備制造、新能源等領(lǐng)域建設(shè)10個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)定向人才5000人。二是推進(jìn)“訂單式”人才培養(yǎng)。支持職業(yè)院校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，根據(jù)企業(yè)需求設(shè)置課程、安排實(shí)訓(xùn)，2025年全市“訂單班”數(shù)量達(dá)到250個(gè)，覆蓋學(xué)生1萬人，企業(yè)參與課程設(shè)置和教學(xué)評價(jià)的比例不低于60%。集團(tuán)有限公司與職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作開設(shè)“智能制造訂單班”，企業(yè)全程參與教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后直接上崗，2025年計(jì)劃培養(yǎng)300人，這一模式要在全市推廣。三是共建實(shí)訓(xùn)基地。統(tǒng)籌整合政府、企業(yè)、院校資源，建設(shè)一批高水平、共享型實(shí)訓(xùn)基地，2025年新建市級產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地20個(gè)，每個(gè)基地投入 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