| 標(biāo)題：在全市深化環(huán)評(píng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上的講話 |
| 在全市深化環(huán)評(píng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市深化環(huán)評(píng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，總結(jié)我市在環(huán)評(píng)改革方面取得的成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。參加今天的會(huì)議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志，市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市發(fā)改委、市工信局等市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各省級(jí)、市級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志。剛才，市生態(tài)環(huán)境局、*開發(fā)區(qū)、*縣分別作了匯報(bào)發(fā)言，他們結(jié)合各自工作實(shí)際，分享了在環(huán)評(píng)改革、優(yōu)化服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法和成效，講得都很實(shí)在、很有針對(duì)性，我都同意，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識(shí)深化環(huán)評(píng)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義與顯著成效 環(huán)評(píng)制度是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要制度安排，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來，市委、市政府始終堅(jiān)持以_生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，將深化環(huán)評(píng)改革作為統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，作為打造一流營(yíng)商環(huán)境的核心舉措，高位推動(dòng)、持續(xù)發(fā)力，取得了一系列突破性進(jìn)展和階段性成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。 （一）深化環(huán)評(píng)改革是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求 高質(zhì)量發(fā)展的核心是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而環(huán)評(píng)制度作為從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“控制閥”，在其中發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，我市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高，新興產(chǎn)業(yè)培育尚需時(shí)日，資源環(huán)境約束日益趨緊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1272字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）思想認(rèn)識(shí)層面存在偏差，改革主動(dòng)性有待增強(qiáng) 部分地區(qū)和部門對(duì)深化環(huán)評(píng)改革的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，未能將其擺在應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，存在“重審批、輕服務(wù)”“重監(jiān)管、輕引導(dǎo)”的思想。一是一些縣區(qū)政府對(duì)環(huán)評(píng)改革工作重視不夠，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署、親自督辦的力度不夠，導(dǎo)致改革措施在基層落地見效慢。例如，在推進(jìn)環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)工作中，個(gè)別縣區(qū)對(duì)試點(diǎn)政策研究不深、宣傳不到位，部分企業(yè)甚至不知道可以享受豁免環(huán)評(píng)手續(xù)、“打捆”審批等優(yōu)惠政策，錯(cuò)失了發(fā)展機(jī)遇。二是一些部門協(xié)同配合意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為環(huán)評(píng)改革只是生態(tài)環(huán)境部門的事，在數(shù)據(jù)共享、流程銜接等方面存在推諉扯皮現(xiàn)象。比如，在生態(tài)空間分區(qū)_系統(tǒng)建設(shè)過程中，個(gè)別部門因擔(dān)心數(shù)據(jù)安全、工作麻煩等原因，未能及時(shí)提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，影響了系統(tǒng)功能的完整性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。三是部分工作人員存在畏難情緒和慣性思維，習(xí)慣于按部就班、照章辦事，對(duì)改革創(chuàng)新缺乏積極性和主動(dòng)性，甚至擔(dān)心改革會(huì)增加工作負(fù)擔(dān)、帶來風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致一些好的改革舉措在執(zhí)行中打了折扣。 （二）改革舉措落實(shí)存在差距，服務(wù)效能有待提升 雖然我市出臺(tái)了一系列環(huán)評(píng)改革舉措，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，還存在落實(shí)不到位、不平衡的問題，服務(wù)效能與企業(yè)需求之間仍有差距。一是改革試點(diǎn)覆蓋面不夠廣。目前，我市僅有*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、河北興隆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等個(gè)省級(jí)試點(diǎn)和寬城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鷹手營(yíng)子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等個(gè)市級(jí)試點(diǎn)，享受改革優(yōu)惠政策的范圍有限，大部分開發(fā)區(qū)和企業(yè)還未能充分享受到改革紅利。據(jù)調(diào)查，有*%的企業(yè)表示對(duì)環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)政策不了解，有*%的開發(fā)區(qū)希望能夠納入試點(diǎn)范圍。二是部分改革舉措落地效果不佳。例如，“同類項(xiàng)目環(huán)評(píng)‘打捆’審批”政策，由于對(duì)“同類項(xiàng)目”的界定不夠清晰、審批流程不夠規(guī)范等原因，實(shí)際應(yīng)用案例較少，2024年全市僅開展“打捆”審批批次，涉及項(xiàng)目個(gè)，與預(yù)期效果有較大差距。三是智能化系統(tǒng)應(yīng)用不夠充分。雖然生態(tài)空間分區(qū)_暨環(huán)評(píng)管理輔助決策支持系統(tǒng)已經(jīng)上線，但部分企業(yè)和基層工作人員對(duì)系統(tǒng)功能掌握不熟練，使用率不高，系統(tǒng)的作用未能充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，系統(tǒng)上線以來，全市僅有*%的項(xiàng)目通過系統(tǒng)進(jìn)行了選址研判，仍有大量企業(yè)沿用傳統(tǒng)方式辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，系統(tǒng)在數(shù)據(jù)更新、功能優(yōu)化等方面也存在不足，對(duì)一些新出臺(tái)的政策法規(guī)、新增的生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域未能及時(shí)納入，影響了系統(tǒng)的權(quán)威性和實(shí)用性。 （三）外部環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，工作壓力持續(xù)加大 從全國(guó)、全省來看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求越來越嚴(yán)，營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，給我市深化環(huán)評(píng)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作帶來了巨大壓力。一是生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊。隨著“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)和新污染物治理行動(dòng)的開展，國(guó)家和省對(duì)環(huán)評(píng)審批的要求不斷提高，不僅要關(guān)注傳統(tǒng)的水、氣、土污染防治，還要考慮碳排放、生物多樣性保護(hù)等新內(nèi)容，環(huán)評(píng)審批的難度和復(fù)雜度明顯增加。例如，自2024年起，全省要求對(duì)年排放量超過噸二氧化碳的項(xiàng)目開展碳排放影響評(píng)價(jià)，這就需要企業(yè)和審批部門具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力，對(duì)我市而言是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。二是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。周邊兄弟市紛紛出臺(tái)力度更大、更具吸引力的環(huán)評(píng)改革舉措，如市推行“承諾制”審批，對(duì)部分項(xiàng)目實(shí)行“先建后批”；*市建立了環(huán)評(píng)審批“負(fù)面清單”，清單外項(xiàng)目一律簡(jiǎn)化審批流程。相比之下，我市的改革舉措還存在一定差距，在吸引項(xiàng)目落地、集聚優(yōu)質(zhì)資源方面面臨更大競(jìng)爭(zhēng)壓力。三是市場(chǎng)主體需求不斷升級(jí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的期盼不再局限于審批速度的快慢，更關(guān)注政策的穩(wěn)定性、透明度和服務(wù)的精準(zhǔn)性、便捷性。例如，一些企業(yè)反映，希望能夠獲得更加個(gè)性化的環(huán)評(píng)咨詢服務(wù)，幫助其在項(xiàng)目策劃階段就規(guī)避生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；希望審批政策能夠保持穩(wěn)定，避免因政策調(diào)整導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)受阻。這些都對(duì)我們的工作提出了更高要求。 三、全面落實(shí)深化環(huán)評(píng)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)與有力舉措 針對(duì)當(dāng)前存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以更大的決心、更實(shí)的舉措、更強(qiáng)的力度，推動(dòng)環(huán)評(píng)改革向縱深發(fā)展，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。下一階段，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作： （一）持續(xù)完善智能管理系統(tǒng)，提升環(huán)評(píng)管理信息化水平 生態(tài)空間分區(qū)_暨環(huán)評(píng)管理輔助決策支持系統(tǒng)是我市環(huán)評(píng)改革的重要成果，也是提升管理效能的關(guān)鍵抓手，必須持續(xù)加以完善和推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮其在項(xiàng)目準(zhǔn)入、審批管理、環(huán)境監(jiān)管等方面的支撐作用。 一是拓展系統(tǒng)功能覆蓋范圍。要在現(xiàn)有系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合自然資源、水利、林業(yè)、住建等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、土地利用、水資源、林業(yè)保護(hù)等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、共享共用，打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。同時(shí)，要及時(shí)將國(guó)家和省最新出臺(tái)的環(huán)評(píng)政策法規(guī)、生態(tài)環(huán)境_要求等納入系統(tǒng)，確保系統(tǒng)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。例如，要盡快將新劃定的處生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、條重點(diǎn)_河流的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)等信息錄入系統(tǒng)，為項(xiàng)目選址和審批提供科學(xué)依據(jù)。此外，要增加碳排放影響評(píng)價(jià)、新污染物治理等模塊，滿足新形勢(shì)下環(huán)評(píng)管理工作的需要，計(jì)劃在2025年底前完成系統(tǒng)升級(jí)改造，新增功能模塊個(gè)，數(shù)據(jù)信息量增加%以上。 二是加強(qiáng)系統(tǒng)推廣應(yīng)用培訓(xùn)。要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，采取線上線下相結(jié)合的方式，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境部門工作人員、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人以及重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟練掌握系統(tǒng)的查詢、研判、申報(bào)等功能。2025年，計(jì)劃開展集中培訓(xùn)場(chǎng)次，培訓(xùn)人員人次以上；同時(shí)，制作系統(tǒng)操作指南和視頻教程，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布，方便用戶隨時(shí)學(xué)習(xí)查閱。要建立系統(tǒng)應(yīng)用考核機(jī)制，將系統(tǒng)使用率、項(xiàng)目線上申報(bào)率等指標(biāo)納入年度績(jī)效考核范圍，對(duì)應(yīng)用效果好的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)應(yīng)用不力的予以通報(bào)批評(píng)，倒逼系統(tǒng)推廣應(yīng)用。力爭(zhēng)到2025年底，全市項(xiàng)目線上申報(bào)率達(dá)到*%以上，系統(tǒng)使用率達(dá)到*%以上。 三是優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)保障。要建立健全系統(tǒng)運(yùn)維機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常維護(hù)、故障排除和技 ……（未完，全文共8238字，當(dāng)前只顯示3305字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市深化環(huán)評(píng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市科研創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展會(huì)議上的講話 下一篇：在全市現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：改革 改革開放 環(huán)保 城建講話 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