| 標(biāo)題：在全市濕地保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市濕地保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市濕地保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹_生態(tài)文明思想，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《江蘇省濕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)要求，總結(jié)我市近年來(lái)濕地保護(hù)工作的成效與經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，部署下一階段濕地保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位，以更加有力的舉措推動(dòng)濕地保護(hù)工作再上新臺(tái)階，為維護(hù)全市生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)支撐。參加今天的會(huì)議有市綠化園林局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，*鎮(zhèn)、*街道分管生態(tài)環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人，以及部分濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、濕地公園的代表。剛才，市綠化園林局、*縣、*區(qū)、*濕地公園分別作了匯報(bào)發(fā)言，大家從不同角度介紹了濕地保護(hù)的實(shí)踐做法、取得的成效和下一步的工作思路，內(nèi)容詳實(shí)、重點(diǎn)突出，既有理論高度，又有實(shí)踐深度，講的都很好，我都同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合各自實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、充分肯定成績(jī)，深刻認(rèn)識(shí)濕地保護(hù)工作的重大意義 濕地作為重要的生態(tài)系統(tǒng)，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)，發(fā)揮著涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種不可替代的生態(tài)功能，被譽(yù)為“地球之腎”。做好濕地保護(hù)工作，不僅是踐行生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，更是保障人民群眾生態(tài)福祉、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，市委、市政府始終把濕地保護(hù)擺在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。 從濕地資源總量來(lái)看，根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查最新數(shù)據(jù)，我市濕地總面積達(dá)到15.68萬(wàn)公頃，占市域面積的18.3%，這一比例在全省同類城市中處于領(lǐng)先水平。其中，自然濕地面積7.21萬(wàn)公頃，占比約46%，包含森林沼澤0.32萬(wàn)公頃、灌叢沼澤0.15萬(wàn)公頃、內(nèi)陸灘涂2.86萬(wàn)公頃、沼澤草地0.08萬(wàn)公頃、沼澤地0.11 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1418字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是濕地生態(tài)系統(tǒng)退化的風(fēng)險(xiǎn)尚未完全消除。受歷史因素和人為活動(dòng)的影響，我市部分濕地仍然存在著水體污染、土壤侵蝕、生物多樣性減少等問題。部分河流濕地由于沿岸工業(yè)廢水、生活污水排放不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，水華現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。一些沼澤濕地由于過度放牧、不合理的開墾等原因，出現(xiàn)了沼澤干涸、植被退化的情況，濕地的生態(tài)功能逐步弱化。據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，目前我市仍有0.8萬(wàn)公頃的濕地處于不同程度的退化狀態(tài)，需要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。 三是濕地保護(hù)管理體系還不夠完善。雖然我們建立了較為完善的濕地保護(hù)地體系，但在日常管理中還存在著一些問題。部分濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)人員配備不足、專業(yè)技術(shù)力量薄弱，難以滿足濕地保護(hù)管理工作的需要。據(jù)調(diào)查，全市31個(gè)濕地保護(hù)小區(qū)中，有12個(gè)保護(hù)小區(qū)專職管理人員不足2人，且大多缺乏專業(yè)的濕地保護(hù)知識(shí)和技能。同時(shí)，濕地保護(hù)的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢，林業(yè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門在濕地保護(hù)工作中存在著職責(zé)交叉、協(xié)同不夠的問題，影響了工作效率和保護(hù)成效。此外，濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不夠健全，對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)不夠及時(shí)、準(zhǔn)確，難以為濕地保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。 四是濕地保護(hù)資金投入不足且渠道單一。濕地保護(hù)和修復(fù)需要大量的資金投入，但目前我市濕地保護(hù)資金主要依靠政府財(cái)政撥款，社會(huì)資本參與濕地保護(hù)的積極性不高，資金來(lái)源渠道較為單一。2023年，我市濕地保護(hù)資金總額為3.2億元，其中政府財(cái)政撥款占比高達(dá)90%，社會(huì)資本投入僅占10%。資金投入的不足導(dǎo)致部分濕地保護(hù)項(xiàng)目難以順利實(shí)施，濕地生態(tài)修復(fù)的進(jìn)度和質(zhì)量受到影響。同時(shí)，資金使用效率也有待提高，存在著資金分散、重復(fù)投入等問題。 五是公眾濕地保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步提升。雖然通過宣傳教育，公眾的濕地保護(hù)意識(shí)有了一定提高，但在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，仍然存在著公眾對(duì)濕地保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不足的情況。部分群眾在濕地內(nèi)進(jìn)行非法捕撈、狩獵、采摘等活動(dòng)，破壞了濕地的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，我市共查處破壞濕地生態(tài)環(huán)境的案件56起，其中因公眾環(huán)保意識(shí)淡薄導(dǎo)致的案件占比達(dá)60%。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)濕地保護(hù)工作取得新成效 針對(duì)當(dāng)前我市濕地保護(hù)工作面臨的形勢(shì)和問題，我們要堅(jiān)持以_生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以改善濕地生態(tài)環(huán)境、維護(hù)濕地生態(tài)安全為目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，采取有力措施，推動(dòng)濕地保護(hù)工作不斷取得新成效。 （一）嚴(yán)格濕地資源管理，筑牢濕地保護(hù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 一是科學(xué)劃定濕地保護(hù)紅線。要結(jié)合第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查結(jié)果，對(duì)全市濕地資源進(jìn)行全面清查和評(píng)估，科學(xué)劃定濕地保護(hù)紅線，明確濕地保護(hù)的范圍和邊界，將重要濕地和生態(tài)敏感區(qū)域全部納入紅線范圍嚴(yán)格保護(hù)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在濕地保護(hù)紅線內(nèi)進(jìn)行任何形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，確因國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)需要占用濕地的，必須嚴(yán)格按照法定程序報(bào)批，并實(shí)行最嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡制度。同時(shí)，要建立濕地保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)紅線內(nèi)濕地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的安全。 二是完善濕地分級(jí)保護(hù)和名錄制度。要按照修訂后的《市濕地保護(hù)條例》的要求，進(jìn)一步完善濕地分級(jí)保護(hù)制度，將濕地分為重要濕地和一般濕地進(jìn)行分類管理。加強(qiáng)濕地名錄的認(rèn)定、調(diào)整和公布工作，對(duì)一般濕地中具有重要生態(tài)功能的河、*湖等濕地進(jìn)行重點(diǎn)管理，明確管理責(zé)任和保護(hù)措施。建立健全濕地名錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)濕地生態(tài)環(huán)境的變化及時(shí)對(duì)名錄進(jìn)行調(diào)整，確保名錄的科學(xué)性和時(shí)效性。 三是加強(qiáng)濕地資源監(jiān)測(cè)和評(píng)估。要建立健全濕地資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在重要濕地和重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)濕地的水位、水質(zhì)、土壤、植被、野生動(dòng)物等進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍等先進(jìn)技術(shù)手段，提高濕地監(jiān)測(cè)的精度和效率。定期開展?jié)竦刭Y源評(píng)估工作，分析濕地生態(tài)系統(tǒng)的變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，要建立濕地資源信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享利用，為濕地保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。 （二）加大濕地生態(tài)修復(fù)力度，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能 一是編制實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。要根據(jù)我市濕地資源的現(xiàn)狀和退化情況，科學(xué)編制濕地生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，明確修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。按照“因地制宜、分類施策”的原則，對(duì)不同類型、不同退化程度的濕地采取相應(yīng)的修復(fù)措施。對(duì)于河流濕地，要重點(diǎn)開展水污染治理、河道清淤、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)等工作；對(duì)于湖泊濕地，要加強(qiáng)水資源調(diào)控、水生植被恢復(fù)、圍網(wǎng)拆除等工作；對(duì)于沼澤濕地，要采取退耕還濕、禁牧休牧、補(bǔ)水保濕等措施，促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和穩(wěn)定。 二是重點(diǎn)推進(jìn)重大濕地修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)加大對(duì)*流域、*沿岸等重點(diǎn)區(qū)域退化濕地的生態(tài)修復(fù)力度，實(shí)施一批重大濕地修復(fù)項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要堅(jiān)持“源于自然，優(yōu)于自然”的理念，充分利用自然力量進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，減少人工干預(yù)。加強(qiáng)對(duì)修復(fù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理和驗(yàn)收評(píng)估，確保修復(fù)質(zhì)量和效果。力爭(zhēng)到2026年，完成全市0.8萬(wàn)公頃退化濕地的生態(tài)修復(fù)任務(wù)，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的功能得到明顯提升。 三是加強(qiáng)濕地生物多樣性保護(hù)。要加強(qiáng)濕地野生動(dòng)植物棲息地的保護(hù)和恢復(fù)，建立野生動(dòng)物遷徙通道和停歇地，為野生動(dòng)物提供良好的生存環(huán)境。加大對(duì)濕地珍稀瀕危物種的保護(hù)力度，開展專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，提高物種的存活率和繁殖率。加強(qiáng)濕地植物資源的保護(hù)和利用，推廣種植本土水生植物，抑制外來(lái)入侵物種的擴(kuò)散。建立濕地生物多樣性監(jiān)測(cè)體系，定期開展生物多樣性調(diào)查和評(píng)估，為生物多樣性保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。 （三）優(yōu)化濕地保護(hù)法治環(huán)境，強(qiáng)化濕地保護(hù)的法治保障 一是加快推進(jìn)《*市濕地保護(hù)條例》修訂工作。要結(jié)合我市濕地保護(hù)工作的實(shí)際需要，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，對(duì)條例修訂草案進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，確保條例與上位法相銜接，符合我市濕地保護(hù)工作的新形勢(shì)和新要求。加強(qiáng)條例的宣傳和解讀工作，提高全社會(huì)對(duì)條例的知曉率和遵守率，為條例的順利實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。 二是嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。要加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵占濕地、破壞濕地生態(tài)環(huán)境的違法行為。建立健全濕地保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)、環(huán)保、公安、水利等部門的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。定期開展?jié)竦乇Ｗo(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違法占用濕地、非法捕撈、非法狩獵等行為進(jìn)行集中整治，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。 ……（未完，全文共7658字，當(dāng)前只顯示3687字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市濕地保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市新材料產(chǎn)業(yè)中試基地建設(shè)與發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市安全生產(chǎn)青年建功高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：環(huán)保 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |