| 標(biāo)題：在全市基層治理工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市基層治理工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市基層治理工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹_總書記關(guān)于基層治理的重要論述，全面總結(jié)近年來我市基層治理工作的成效與經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，推動(dòng)我市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平邁上新臺(tái)階。參加今天的會(huì)議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長(zhǎng)，市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，各街道黨工委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記以及部分社區(qū)（村）黨組織書記代表等。剛才，*區(qū)、*街道、*社區(qū)分別作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)，又提出了務(wù)實(shí)舉措，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層治理的重大意義 基層是國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，基層治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。_總書記多次強(qiáng)調(diào)，“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安”。近年來，我市始終把基層治理擺在突出位置，以社區(qū)為基本單元，以服務(wù)群眾為核心，探索出了一系列行之有效的做法，取得了顯著成效。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，基層治理面臨的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，加強(qiáng)基層治理的重要性和緊迫性更加凸顯。 （一）加強(qiáng)基層治理是鞏固黨的執(zhí)政根基的必然要求 基層黨組織是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，基層治理的成效直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固。只有把基層治理好，才能讓黨的方針政策在基層落地生根，才能把廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。近年來，我市通過強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系不斷完善。截至去年年底，全市所有社區(qū)均實(shí)現(xiàn)黨組織書記、居委會(huì)主任“一肩挑”，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制更加健全。*社區(qū)黨組織通過開展“黨建+網(wǎng)格”工作模式，將黨組織觸角延伸到每個(gè)樓棟、每戶居民，全年累計(jì)解決群眾訴求400余件，黨組織在基層治理中的引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市基層黨組織共組織開展各類政策宣傳活動(dòng)2000余場(chǎng)次，覆蓋群眾50余萬人次，有效增強(qiáng)了群 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1464字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）基層治理隊(duì)伍建設(shè)滯后，專業(yè)能力有待提升 基層治理隊(duì)伍是開展基層治理工作的中堅(jiān)力量，其素質(zhì)和能力直接關(guān)系到治理工作的成效。目前，我市基層治理隊(duì)伍存在人員結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)能力不足、激勵(lì)機(jī)制不健全等問題。從人員結(jié)構(gòu)來看，社區(qū)工作者中年齡偏大、學(xué)歷偏低的現(xiàn)象較為突出。據(jù)調(diào)查，全市社區(qū)工作者平均年齡為42歲，其中50歲以上的占35%；大專及以下學(xué)歷的占58%，難以適應(yīng)新形勢(shì)下基層治理的新要求。*社區(qū)共有工作人員12名，其中50歲以上的有5名，且均為高中學(xué)歷，在開展信息化管理、新媒體宣傳等工作時(shí)面臨較大困難。從專業(yè)能力來看，大部分社區(qū)工作者缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，在矛盾糾紛調(diào)解、心理疏導(dǎo)、應(yīng)急處置等方面的能力不足。去年，在對(duì)全市社區(qū)工作者的能力測(cè)評(píng)中，僅有65%的人員能夠熟練掌握矛盾糾紛調(diào)解技巧，40%的人員能夠較好地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。從激勵(lì)機(jī)制來看，社區(qū)工作者的薪酬待遇偏低，晉升渠道狹窄，導(dǎo)致人員流動(dòng)性較大。近三年來，全市社區(qū)工作者年均流失率達(dá)到15%，一些有經(jīng)驗(yàn)、有能力的工作人員因待遇問題選擇離職，影響了基層治理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。*區(qū)去年有18名社區(qū)工作者離職，其中12名是工作3年以上的骨干人員，給社區(qū)工作帶來了不小的影響。 （三）基層治理資源投入不足，保障能力有待加強(qiáng) 基層治理需要充足的資源作為保障，包括資金、場(chǎng)地、設(shè)施等。目前，我市基層治理資源投入還存在不足的問題，難以滿足基層治理工作的實(shí)際需求。在資金投入方面，雖然近年來我市不斷加大對(duì)基層治理的財(cái)政投入，但與基層的實(shí)際需求相比仍有差距。去年，全市用于社區(qū)治理的財(cái)政資金為1.2億元，平均每個(gè)社區(qū)約25萬元，僅能滿足基本辦公和簡(jiǎn)單服務(wù)需求，對(duì)于老舊小區(qū)改造、公共設(shè)施升級(jí)等較大項(xiàng)目則力不從心。*社區(qū)有居民3800余戶，1.2萬余人，但每年的治理經(jīng)費(fèi)僅22萬元，難以開展大型文化活動(dòng)和完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。在場(chǎng)地設(shè)施方面，部分社區(qū)辦公和服務(wù)場(chǎng)所面積狹小，功能不全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市還有35個(gè)社區(qū)的辦公服務(wù)用房面積不足300平方米，其中12個(gè)社區(qū)不足150平方米，無法設(shè)置一站式服務(wù)大廳、文化活動(dòng)室、日間照料中心等功能區(qū)域。街道社區(qū)辦公用房?jī)H有120平方米，工作人員辦公都十分擁擠，更無法為居民提供像樣的活動(dòng)場(chǎng)所。在信息化建設(shè)方面，基層治理信息化水平不高，各部門的信息系統(tǒng)互不兼容，數(shù)據(jù)共享困難。全市雖然建立了基層治理信息平臺(tái)，但與公安、民政、社保等部門的系統(tǒng)對(duì)接不暢，導(dǎo)致“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，網(wǎng)格員需要重復(fù)錄入信息，增加了工作負(fù)擔(dān)，也影響了工作效率。 （四）基層群眾參與度不高，自治活力有待激發(fā) 基層治理離不開群眾的積極參與，群眾的參與度是衡量基層治理成效的重要指標(biāo)。當(dāng)前，我市基層群眾參與基層治理的積極性還不夠高，自治活力沒有得到充分激發(fā)。一方面，部分群眾對(duì)基層治理的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為基層治理是政府和社區(qū)的事情，與自己無關(guān)，缺乏主動(dòng)參與的意識(shí)。在對(duì)*社區(qū)的問卷調(diào)查中，有60%的居民表示從未參與過社區(qū)組織的議事協(xié)商活動(dòng)，30%的居民不知道社區(qū)居委會(huì)的工作職責(zé)。另一方面，基層群眾自治的渠道不夠暢通，議事協(xié)商機(jī)制不夠健全。一些社區(qū)雖然建立了居民議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織，但在實(shí)際運(yùn)行中存在形式化、走過場(chǎng)的現(xiàn)象，群眾的意見和建議得不到充分聽取和采納。*社區(qū)去年召開了6次居民議事會(huì)，但僅有2次是圍繞居民關(guān)心的實(shí)際問題進(jìn)行討論，其余均為傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，群眾參與的積極性受到影響。此外，社會(huì)組織在基層治理中的作用發(fā)揮不夠充分。全市登記注冊(cè)的社區(qū)社會(huì)組織有850余個(gè)，但大多規(guī)模較小、能力較弱，能夠承接政府購(gòu)買服務(wù)、開展專業(yè)服務(wù)的較少，難以有效彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)在基層治理中的不足。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全面提升基層治理工作水平 針對(duì)當(dāng)前我市基層治理工作存在的問題和不足，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，采取有力措施，全面提升基層治理工作水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。 （一）健全基層治理體系，構(gòu)建協(xié)同高效的治理格局 健全的基層治理體系是提升基層治理水平的基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步理順各方關(guān)系，整合治理資源，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層治理體系。 一是強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理的全過程、各方面，充分發(fā)揮基層黨組織在政治引領(lǐng)、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)群眾等方面的作用。深入推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格”融合發(fā)展，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨組織書記，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作在網(wǎng)格全覆蓋。*區(qū)要總結(jié)推廣“紅色網(wǎng)格”經(jīng)驗(yàn)，今年年底前實(shí)現(xiàn)所有網(wǎng)格黨組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。*社區(qū)要試點(diǎn)推行社區(qū)黨組織書記兼任業(yè)委會(huì)名譽(yù)主任制度，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，力爭(zhēng)年內(nèi)解決轄區(qū)內(nèi)物業(yè)糾紛問題30件以上。 二是完善政府治理與居民自治銜接機(jī)制。要進(jìn)一步厘清基層政府與社區(qū)的權(quán)責(zé)邊界，制定社區(qū)權(quán)責(zé)清單，堅(jiān)決剝離社區(qū)承擔(dān)的不合理行政事務(wù)，讓社區(qū)有更多精力開展自治工作。今年上半年，市民政局要牽頭完成社區(qū)權(quán)責(zé)清單的梳理和公布工作，凡未列入清單的事項(xiàng)，社區(qū)有權(quán)拒絕承接。健全基層群眾性自治制度，規(guī)范居民會(huì)議、居民代表會(huì)議的召開程序，完善議事協(xié)商、民主評(píng)議、居務(wù)公開等制度，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。*街道要探索建立“居民點(diǎn)單、社區(qū)派單、社會(huì)組織接單、群眾評(píng)單”的服務(wù)模式，今年要至少開展各類自治活動(dòng)40場(chǎng)次，提高群眾的參與度。 三是推動(dòng)多方力量協(xié)同參與。要充分發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者、轄區(qū)單位等在基層治理中的作用，形成治理合力。加大對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的培育力度，通過政府購(gòu)買服務(wù)、場(chǎng)地支持、專業(yè)培訓(xùn)等方式，提升其服務(wù)能力和水平。今年，市財(cái)政局要安排不少于500萬元的專項(xiàng)資金用于支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，力爭(zhēng)年底前全市每個(gè)社區(qū)至少有5個(gè)以上功能完善、作用明顯的社會(huì)組織。建立轄區(qū)單位共建共享機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與社區(qū)簽訂共建協(xié)議，開放其內(nèi)部文化、體育、教育等資源供居民使用。社區(qū)要與周邊的學(xué)校、*醫(yī)院簽訂共建協(xié)議，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)校操場(chǎng)向居民開放、醫(yī)院定期到社區(qū)開展義診活動(dòng)。加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立志愿者注冊(cè)、培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，今年全市新增注冊(cè)志愿者要達(dá)到2萬人以上，開 ……（未完，全文共9485字，當(dāng)前只顯示3805字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市基層治理工作會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市高溫天氣下環(huán)衛(wèi)工作保障會(huì)議上的講話 下一篇：在全市臨時(shí)救助工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |