| 標(biāo)題：在全市基層治理創(chuàng)新提升工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市基層治理創(chuàng)新提升工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市基層治理創(chuàng)新提升工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于基層治理的決策部署，總結(jié)我市基層治理工作的成效與經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，安排部署下一階段的重點(diǎn)工作，推動(dòng)我市基層治理水平再上新臺(tái)階。參加今天的會(huì)議有市委相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志、各縣（區(qū)）黨委主要負(fù)責(zé)同志、各縣（區(qū)）相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的代表等。剛才，*區(qū)、縣以及街道、*社區(qū)作了匯報(bào)發(fā)言，他們結(jié)合各自實(shí)際，分享了在基層治理中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)基層治理工作的重要意義 基層是國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，基層治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。近年來(lái)，我市始終高度重視基層治理工作，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以黨建為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷完善治理體系、提升治理能力，取得了一系列顯著成效。 一是基層治理體系不斷健全。我們借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，建立健全了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的基層治理體系。在黨建引領(lǐng)方面，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決基層治理中的重大問(wèn)題。以*縣為例，該縣通過(guò)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等各方力量納入基層治理體系，形成了齊抓共管的良好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣去年通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)議解決了基層治理難題230余件，群眾滿意度達(dá)到92%。在制度建設(shè)方面，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新的若干措施》等一系列政策文件，為基層治理工作提供了有力的制度保障 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1361字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，筑牢基層治理的“壓艙石” 黨建引領(lǐng)是基層治理的根本保證，只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理的全過(guò)程、各方面，才能確�；鶎又卫淼恼_方向。 一是健全黨建引領(lǐng)基層治理的組織體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記是基層治理的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記，把政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的黨員選拔到黨組織書記崗位上來(lái)。近年來(lái)，我市通過(guò)“兩推一選”“上級(jí)選派”等方式，對(duì)全市85%以上的村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，一批優(yōu)秀的黨員干部成為了基層治理的“領(lǐng)頭雁”。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記的培訓(xùn)，每年至少組織一次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于5天，不斷提高他們的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。 二是完善黨建引領(lǐng)基層治理的運(yùn)行機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決基層治理中的重大問(wèn)題。推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與村（社區(qū)）黨組織結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如市區(qū)開(kāi)展“機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)社區(qū)、黨員干部聯(lián)群眾”活動(dòng)，組織120個(gè)機(jī)關(guān)黨組織與45個(gè)社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)，3000余名黨員干部與社區(qū)居民結(jié)成幫扶對(duì)子，去年共為社區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題560余件，為群眾辦實(shí)事好事890余件。此外，要充分發(fā)揮黨員在基層治理中的先鋒模范作用，組織黨員參與志愿服務(wù)、矛盾調(diào)解、政策宣傳等工作，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。 三是加強(qiáng)基層黨組織的陣地建設(shè)。加大對(duì)村（社區(qū)）黨組織活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)投入，按照“有場(chǎng)所、有設(shè)施、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)，打造規(guī)范化的黨組織活動(dòng)陣地。目前，我市所有村（社區(qū)）都建有黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，平均面積達(dá)到200平方米以上，配備了電腦、打印機(jī)、投影儀等設(shè)備，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供了有力保障。同時(shí)，要充分發(fā)揮黨組織活動(dòng)場(chǎng)所的綜合功能，將其打造成黨員活動(dòng)中心、群眾服務(wù)中心、文化娛樂(lè)中心，使其成為凝聚人心、服務(wù)群眾的重要平臺(tái)。 （二）深化基層自治實(shí)踐，激活基層治理的“內(nèi)生力” 基層自治是基層治理的重要方式，要充分尊重群眾的主體地位，激發(fā)群眾參與基層治理的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)“自己的事情自己辦、自己的家園自己建”。 一是完善基層群眾自治制度。進(jìn)一步健全村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議制度，規(guī)范議事決策程序，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。村（居）民會(huì)議每年至少召開(kāi)2次，村（居）民代表會(huì)議每季度至少召開(kāi)1次，涉及村（社區(qū)）發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議討論決定�？h村在進(jìn)行舊村改造時(shí)，先后召開(kāi)5次村民代表會(huì)議，廣泛征求村民意見(jiàn)，制定了科學(xué)合理的改造方案，得到了村民的一致認(rèn)可，舊村改造工作順利推進(jìn)，目前已完成改造任務(wù)的70%。同時(shí)，要健全村（居）務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)、惠民政策落實(shí)等情況及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。 二是創(chuàng)新基層自治模式。在城市社區(qū)，要繼續(xù)推廣“社區(qū)+自治”管理新模式，鼓勵(lì)有條件的小區(qū)成立業(yè)委會(huì)，探索建立業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三方協(xié)調(diào)機(jī)制，共同參與小區(qū)治理�？偨Y(jié)推廣區(qū)水木華庭小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)社區(qū)多方籌措資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立“兒童之家”“老年活動(dòng)中心”等公共服務(wù)設(shè)施，豐富居民的精神文化生活。在農(nóng)村地區(qū)，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索“村民理事會(huì)”“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”等自治模式，發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等方面的作用。縣鎮(zhèn)村成立了村民理事會(huì)，由村里的老黨員、老干部、致富能手等組成，在村莊規(guī)劃、矛盾調(diào)解、公益事業(yè)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，去年共組織村民開(kāi)展環(huán)境整治活動(dòng)12次，清理垃圾300余噸，修建村級(jí)道路2公里。 三是加強(qiáng)基層自治能力建設(shè)。加大對(duì)村（居）委會(huì)成員的培訓(xùn)力度，每年組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政策水平和工作能力。加強(qiáng)對(duì)村（居）民的宣傳教育，通過(guò)宣傳欄、微信群、文藝演出等形式，宣傳基層自治的法律法規(guī)和政策知識(shí)，增強(qiáng)群眾的自治意識(shí)和參與能力。同時(shí)，要建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在基層自治中表現(xiàn)突出的村（居）委會(huì)成員和群眾給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們參與基層治理的熱情。市區(qū)每年評(píng)選“優(yōu)秀業(yè)委會(huì)”“優(yōu)秀村民理事會(huì)”“自治能手”等，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呓o予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)了群眾參與自治的積極性。 （三）推進(jìn)法治德治融合，提升基層治理的“軟實(shí)力” 法治是基層治理的保障，德治是基層治理的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，營(yíng)造崇法尚德、和諧有序的社會(huì)風(fēng)尚。 一是加強(qiáng)基層法治建設(shè)。深入開(kāi)展“八五”普法宣傳教育，加大對(duì)憲法、民法典、治安管理處罰法等法律法規(guī)的宣傳力度，提高群眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。在村（社區(qū)）設(shè)立法治宣傳欄、法律咨詢點(diǎn)，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，為群眾提供法律咨詢和法律援助服務(wù)。目前，我市所有村（社區(qū)）都聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，去年共為群眾提供法律咨詢5.2萬(wàn)余人次，辦理法律援助案件1200余件。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保法律法規(guī)在基層得到不折不扣的執(zhí)行。縣鎮(zhèn)組建了綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，配備執(zhí)法人員15名，去年共查處各類違法行為320余起，有效維護(hù)了轄區(qū)的市場(chǎng)秩序和_。 二是深化基層德治建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，將其融入村規(guī)民約、居民公約，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守。開(kāi)展“文明村鎮(zhèn)”“文明社區(qū)”“星級(jí)文明戶”等評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)真善美，傳遞正能量。市區(qū)*街道開(kāi)展“最美家庭”評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)群眾推薦、社區(qū)審核、網(wǎng)上投票等方式，評(píng)選出“最美家庭”50戶，并在社區(qū)宣傳欄進(jìn)行公示，起到了良好的示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)農(nóng)村紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等組織建設(shè)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣�？h村通過(guò)紅白理事會(huì)規(guī)范婚喪嫁娶事宜，規(guī)定婚禮宴席不超過(guò)20桌，葬禮不超過(guò)3天，有效減輕了村民的負(fù)擔(dān)，得到了群眾的廣泛好評(píng)。 三是促進(jìn)法治德治有機(jī)融合。建立健全“法治+德治”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在處理矛盾糾紛、解決群眾訴求等工作中，既要堅(jiān)持依法辦事，又要 ……（未完，全文共7348字，當(dāng)前只顯示3538字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市基層治理創(chuàng)新提升工作會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升工作會(huì)議上的講話 下一篇：在全市老舊小區(qū)改造提升工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |