| 標(biāo)題：在全市基層治理創(chuàng)新提升群眾幸福感會(huì)議上的講話 |
| 在全市基層治理創(chuàng)新提升群眾幸福感會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市基層治理創(chuàng)新提升群眾幸福感會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于基層治理的重要指示精神，總結(jié)交流基層治理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署下一步工作，不斷提升我市基層治理水平，增強(qiáng)群眾的幸福感和滿意度。參加今天的會(huì)議有市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門主要負(fù)責(zé)同志、各縣（區(qū)）黨委主要負(fù)責(zé)同志、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記等。剛才，區(qū)街道、縣鎮(zhèn)等單位作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻把握基層治理的重大意義 基層是國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，基層治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局。近年來(lái)，我市始終高度重視基層治理工作，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷創(chuàng)新治理模式，完善治理機(jī)制，取得了一系列顯著成效。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市基層治理工作還存在一些短板和不足，比如治理體系還不夠完善、治理能力還不夠強(qiáng)、服務(wù)群眾的精準(zhǔn)度還不夠高等。我們必須進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)做好基層治理工作的極端重要性和緊迫性。 從歷史維度看，基層治理始終是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是和平建設(shè)時(shí)期，我們黨都高度重視基層治理工作，依靠基層組織和廣大群眾，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，更需要我們夯實(shí)基層治理根基，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把廣大群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，形成推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。 從現(xiàn)實(shí)需求看，基層治理是滿足群眾美好生活向往的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾對(duì)美好生活的向往日益多元化、多層次，不僅有物質(zhì)方面的需求，還有精神文化、民主權(quán)利等方面的需求。比如，在“一老一小”方面，老年人希望得到更好的養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障，孩子們希望有更優(yōu)質(zhì)的教育資源、托管服務(wù)；在社 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1467字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 一是加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有所綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)村（社區(qū)）有所日間照料中心。養(yǎng)老服務(wù)中心要具備生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂(lè)等功能，為老年人提供全方位的服務(wù)。市近年來(lái)累計(jì)投入億元用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建和改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)中心所、日間照料中心所，新增養(yǎng)老床位張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到張。我們要繼續(xù)加大投入，力爭(zhēng)到年底，全市每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到張以上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。同時(shí)，要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助等方式，引入專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。 二是優(yōu)化兒童服務(wù)設(shè)施布局，打造兒童友好環(huán)境。要加強(qiáng)幼兒園、托兒所、兒童活動(dòng)中心等設(shè)施的建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，每個(gè)村（社區(qū)）有個(gè)兒童活動(dòng)場(chǎng)所。幼兒園要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備完善的教學(xué)設(shè)施和專業(yè)的師資隊(duì)伍，提高學(xué)前教育質(zhì)量。兒童活動(dòng)場(chǎng)所要配備適合不同年齡段兒童的游樂(lè)設(shè)施、圖書資料等，為兒童提供安全、舒適的活動(dòng)空間。縣鎮(zhèn)投資萬(wàn)元新建了所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，占地面積平方米，設(shè)置個(gè)班級(jí)，可容納名兒童，配備教師名，均具備學(xué)前教育專業(yè)資質(zhì)。區(qū)社區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所配備了繪本余冊(cè)、玩具余種，每周組織開展次兒童活動(dòng)，深受家長(zhǎng)和孩子的歡迎。我們要加大對(duì)兒童服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，每個(gè)縣（區(qū)）每年至少新建或改擴(kuò)建所幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年至少新增*個(gè)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，不斷提升兒童服務(wù)設(shè)施的覆蓋率和質(zhì)量。 三是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、托幼一體，提升服務(wù)綜合效能。要鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，為老年人提供醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老一體化服務(wù)�？梢栽陴B(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置養(yǎng)老床位，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，要推進(jìn)托幼一體化服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托班，為歲以下嬰幼兒提供托育服務(wù)。市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)院合作，醫(yī)院派專業(yè)醫(yī)護(hù)人員定期到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)坐診，為老年人提供看病、拿藥、康復(fù)等服務(wù)，去年共為名老年人提供醫(yī)療服務(wù)人次，老年人就醫(yī)滿意度達(dá)到*%。區(qū)幼兒園開設(shè)了托班，招收名歲以下嬰幼兒，配備了專業(yè)的保育員和育嬰師，提供科學(xué)的喂養(yǎng)、護(hù)理和早期教育服務(wù)，受到家長(zhǎng)的一致好評(píng)。我們要在全市范圍內(nèi)推廣這些做法，力爭(zhēng)到年底，全市%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，*%以上的幼兒園開設(shè)托班。 三、完善協(xié)商自治機(jī)制，激發(fā)基層治理活力 基層治理的核心是群眾參與，我們要像區(qū)街道那樣，搭建“家門口”的議事平臺(tái)，將議事協(xié)商嵌入基層治理“神經(jīng)末梢”，激發(fā)群眾的參與熱情，形成共建共治共享的治理格局。 （一）搭建多元議事平臺(tái)，暢通群眾訴求渠道 一是建立“居民會(huì)客廳”“議事長(zhǎng)廊”等固定議事場(chǎng)所。每個(gè)社區(qū)（村）都要建設(shè)至少個(gè)固定的議事場(chǎng)所，配備必要的設(shè)施設(shè)備，為群眾提供便捷的議事空間。議事場(chǎng)所要設(shè)在居民集中、交通便利的地方，方便群眾參與。區(qū)街道在每個(gè)社區(qū)都建立了“居民會(huì)客廳”，配備了桌椅、投影儀、音響等設(shè)備，每月定期組織居民議事，去年通過(guò)“居民會(huì)客廳”解決了小區(qū)停車難、環(huán)境整治等問(wèn)題件�？h村在村頭建設(shè)了“議事長(zhǎng)廊”，村民可以隨時(shí)在這里討論村里的事務(wù)，去年共收集村民意見(jiàn)建議條，解決了件實(shí)際問(wèn)題。我們要加快建設(shè)進(jìn)度，確保到*年底，全市所有社區(qū)（村）都建成固定的議事場(chǎng)所，并且正常開展議事活動(dòng)。 二是開展“板凳會(huì)”“庭院議事”等流動(dòng)議事活動(dòng)。對(duì)于一些不便在固定場(chǎng)所討論的問(wèn)題，要開展流動(dòng)議事活動(dòng)，把議事會(huì)開到居民樓下、田間地頭。區(qū)街道圍繞停車管理、環(huán)境整治等問(wèn)題開展“板凳會(huì)”，讓居民面對(duì)面交流，去年通過(guò)“板凳會(huì)”解決了件民生問(wèn)題�？h鎮(zhèn)在農(nóng)村開展“庭院議事”活動(dòng)，組織村民在農(nóng)戶庭院里討論村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，去年共召開“庭院議事”會(huì)次，解決問(wèn)題件。我們要鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際，多開展形式多樣的流動(dòng)議事活動(dòng)，每月至少開展次，確保群眾的訴求能夠及時(shí)得到反映和解決。 三是搭建線上議事平臺(tái)，提高議事效率。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建線上議事平臺(tái)，如微信群、QQ群、政務(wù)APP等，方便群眾隨時(shí)隨地參與議事。線上議事平臺(tái)要安排專人管理，及時(shí)收集群眾的意見(jiàn)建議，定期梳理匯總，并向群眾反饋辦理情況。市街道建立了社區(qū)微信群，居民可以在群里反映問(wèn)題、提出建議，社區(qū)工作人員及時(shí)回應(yīng)和處理，去年通過(guò)微信群解決群眾問(wèn)題件，平均辦理時(shí)間從天縮短到天�？h社區(qū)開發(fā)了政務(wù)APP，設(shè)置了議事板塊，居民可以在APP上發(fā)起議事話題、參與投票等，去年共發(fā)起議事話題個(gè)，參與投票的居民達(dá)到*人次。我們要推廣這些做法，確保每個(gè)社區(qū)（村）都建立線上議事平臺(tái)，提高議事效率和群眾參與度。 （二）健全議事協(xié)商機(jī)制，規(guī)范議事協(xié)商流程 一是明確議事協(xié)商主體。議事協(xié)商主體包括居民（村民）、社區(qū)（村）“兩委”干部、駐區(qū)單位代表、社會(huì)組織代表等。要確保各方主體都能參與到議事協(xié)商中來(lái)，充分表達(dá)自己的意見(jiàn)和訴求。區(qū)街道在議事協(xié)商中，邀請(qǐng)了居民代表、社區(qū)干部、物業(yè)公司代表、轄區(qū)企業(yè)代表等參與，確保了各方利益得到兼顧，去年通過(guò)多方協(xié)商解決了*件復(fù)雜的民生問(wèn)題。我們要明確各方主體的權(quán)利和義務(wù)，保障其參與議事協(xié)商的積極性和主動(dòng)性。 二是規(guī)范議事協(xié)商程序。議事協(xié)商要按照提出議題、征求意見(jiàn)、組織協(xié)商、形成共識(shí)、落實(shí)反饋的流程進(jìn)行，確保議事協(xié)商的規(guī)范性和有效性。議題要從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題中產(chǎn)生，由社區(qū)（村）“兩委”收集整理后，向群眾公示。在協(xié)商過(guò)程中，要充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，尊重不同觀點(diǎn)，通過(guò)討論、辯論等方式達(dá)成共識(shí)。協(xié)商形成的共識(shí)要形成書面材料，明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，并向群眾公示。完成后要及時(shí)向群眾反饋辦理結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。市社區(qū)制定了詳細(xì)的議事協(xié)商流程，去年按照流程解決了件問(wèn)題，群眾滿意度達(dá)到%。我們要指導(dǎo)每個(gè)社區(qū)（村）制定完善的議事協(xié)商流程，確保議事協(xié)商工作有序開展。 三是建立議事協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。對(duì)于議事協(xié)商形成的共識(shí)和解決方案，要及時(shí)轉(zhuǎn)化為具體的工作措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期落實(shí)。要建立跟蹤督辦機(jī)制，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。區(qū)街道建立了議事協(xié)商成果轉(zhuǎn)化臺(tái)賬，對(duì)每件事都明確了責(zé)任人和完成時(shí)限，定期進(jìn)行督辦，去年議事協(xié)商形成的*項(xiàng)成果全部得到落實(shí)。縣鎮(zhèn)對(duì)議事協(xié)商成果落實(shí)情況進(jìn)行每月通報(bào)，對(duì)落實(shí)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。我們要建立健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓議事協(xié)商真正起到解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的作用。 （三）發(fā)揮多元主體作用，形成治理合力 一是發(fā)揮社區(qū)（村）“兩委”的主導(dǎo)作用。社區(qū)（村）“兩委”是基層治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，要牽頭組織議事協(xié)商活動(dòng)，引導(dǎo)群眾有序參與，協(xié)調(diào)各方力量解決問(wèn)題。要加強(qiáng)社區(qū)（村）“兩委”班子建設(shè)，提高其組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作能力。市區(qū)通過(guò)換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)了社區(qū)（村）“兩委”班子，班子成員平均年齡下降了歲，大專以上學(xué)歷占比提高了個(gè)百分點(diǎn)，班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。我們要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)（村）“兩委”班子的培訓(xùn)和管理，每年培訓(xùn)不少于*天，不斷提高其綜合素質(zhì)和工作能力。 二是發(fā)揮社會(huì) ……（未完，全文共10565字，當(dāng)前只顯示3815字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市基層治理創(chuàng)新提升群眾幸福感會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市“星光守護(hù)”計(jì)劃推廣工作會(huì)議上的講話 下一篇：在全市基層養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 黨章 群眾團(tuán)體 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |