| 標(biāo)題：在全市閑置校舍盤活利用工作推進(jìn)會議上的講話 |
| 在全市閑置校舍盤活利用工作推進(jìn)會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市閑置校舍盤活利用工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實上級關(guān)于資源節(jié)約集約利用的重要指示精神，總結(jié)交流各地閑置校舍盤活利用的經(jīng)驗做法，分析當(dāng)前面臨的形勢與問題，安排部署下一階段重點工作，進(jìn)一步推動全市閑置校舍資源得到高效合理利用，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入新動能。參加今天的會議有市教育局、市國資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局主要負(fù)責(zé)同志，各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）教育局、國資委負(fù)責(zé)人，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表。剛才，*區(qū)、*縣、*鎮(zhèn)、*街道作了匯報發(fā)言，講的都很好，既有具體做法，又有成效數(shù)據(jù)，還有經(jīng)驗總結(jié)，我都同意，大家一定要結(jié)合各自實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實。下面，結(jié)合全市工作實際，我再講幾點意見。 一、提高思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會閑置校舍盤活利用的重大現(xiàn)實意義 閑置校舍是我國教育事業(yè)發(fā)展過程中形成的寶貴資源，如何有效盤活利用這些資源，不僅關(guān)系到教育資產(chǎn)的保值增值，更關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均衡發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)進(jìn)步。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人口結(jié)構(gòu)的變化，部分農(nóng)村地區(qū)和城郊學(xué)校因生源減少等原因，出現(xiàn)了校舍閑置現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，截至2024年底，我市共有閑置校舍236所，涉及土地面積達(dá)85.6萬平方米，校舍建筑面積28.3萬平方米。這些閑置校舍如果長期得不到有效利用，不僅會造成資源的嚴(yán)重浪費，還可能因年久失修而損毀，甚至成為安全隱患。因此，全市各級各部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識閑置校舍盤活利用的重大意義。 （一）盤活閑置校舍是助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手 鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，需要各類資源要素的有力支撐。閑置校舍作為農(nóng)村地區(qū)的重要固定資產(chǎn)，其盤活利用能夠為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。從孫村鎮(zhèn)的實踐來看，將閑置校舍改建為國防教育基地、特色民宿等項目，每年為村集體帶來穩(wěn)定收入100余萬元，這些資金用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、興辦公益事業(yè)，直接推動了鄉(xiāng)村的發(fā)展。我市縣鎮(zhèn)將閑置的中心小學(xué)改建為鄉(xiāng)村電商服務(wù)中心，引進(jìn)電商企業(yè)5家，帶動周邊200余戶農(nóng)戶發(fā)展特色種植養(yǎng)殖，年銷售額突破800萬元，戶均增收3000元以上。區(qū)街道把閑置校舍改造為鄉(xiāng)村創(chuàng)客空間，吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)12人，孵化創(chuàng)業(yè)項目8個，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動能。這些案例充分證明，閑置校舍的盤活利用能夠有效整合農(nóng)村資源，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興的有效途徑。我 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1778字，正式會員可完整閱讀）…… 二是公共服務(wù)提升模式。孫村鎮(zhèn)將部分閑置校舍改建為文化活動中心、老年服務(wù)站，黃滸初中改建為國防教育基地，既豐富了農(nóng)村文化生活，又提升了學(xué)生的國防和安全意識�？h鄉(xiāng)將閑置校舍改造為村級綜合服務(wù)中心，集黨群服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、文化娛樂于一體，方便了群眾辦事，每月接待群眾辦事和活動達(dá)1500人次以上。區(qū)鎮(zhèn)把閑置的中心小學(xué)改建為農(nóng)村幸福院，設(shè)置床位50張，配備食堂、娛樂室等設(shè)施，為農(nóng)村孤寡老人提供集中供養(yǎng)服務(wù)，入住率達(dá)90%以上。縣街道將閑置校舍改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新增醫(yī)護(hù)人員8名，添置醫(yī)療設(shè)備10臺（套），服務(wù)半徑覆蓋周邊3個社區(qū)，極大方便了群眾就醫(yī)。這種模式將閑置校舍與公共服務(wù)需求相結(jié)合，有效提升了農(nóng)村公共服務(wù)水平，增強了群眾的獲得感和幸福感。 三是教育資源拓展模式。黃滸初中被改建為繁昌區(qū)國防教育基地，去年暑期首期培訓(xùn)班實現(xiàn)營收近百萬元，今年計劃舉辦8期，既盤活了閑置資產(chǎn)，又拓展了教育資源。市區(qū)利用閑置校舍舉辦普惠性幼兒園，新增學(xué)位600個，有效緩解了“入園難、入園貴”問題，學(xué)前三年毛入園率提高了5個百分點。*縣將3所閑置校舍改造為鄉(xiāng)村少年宮，開設(shè)書法、繪畫、樂器等興趣班，惠及農(nóng)村學(xué)生1200余人，豐富了農(nóng)村學(xué)生的課余生活。區(qū)鎮(zhèn)把閑置校舍作為中小學(xué)勞動實踐基地，開辟勞動教育課程，組織學(xué)生參與農(nóng)事勞作、手工制作等活動，培養(yǎng)了學(xué)生的勞動意識和實踐能力。這種模式充分發(fā)揮了校舍的教育功能，拓展了教育資源供給，為教育事業(yè)發(fā)展提供了新的空間。 （二）強化措施，構(gòu)建規(guī)范化盤活利用工作機制 各地在閑置校舍盤活利用工作中，注重建立健全工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策支持，確保工作有序推進(jìn)。 一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。孫村鎮(zhèn)在區(qū)國資委和區(qū)教育局的支持下，由鎮(zhèn)政府牽頭，成立閑置校舍盤活利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各村的工作，形成了“區(qū)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)主導(dǎo)、村落實”的工作格局。*縣成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育、國資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅等部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會議，研究解決閑置校舍盤活利用中的重大問題，2023年以來共召開聯(lián)席會議12次，解決問題36個。*區(qū)實行“一把手”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記為閑置校舍盤活利用工作第一責(zé)任人，將該項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度考核內(nèi)容，壓實工作責(zé)任。健全的組織領(lǐng)導(dǎo)機制為閑置校舍盤活利用工作提供了有力的組織保障，確保了各項工作的順利推進(jìn)。 二是完善政策支持機制。*市出臺《關(guān)于促進(jìn)閑置校舍盤活利用的實施意見》，明確了閑置校舍盤活利用的目標(biāo)任務(wù)、支持政策和工作要求。在資金方面，設(shè)立專項扶持資金，對盤活利用閑置校舍的項目給予最高50萬元的補助，2023年全市共發(fā)放補助資金800萬元；在稅費方面，對閑置校舍改造為鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施的，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；在用地方面，允許閑置校舍土地在符合規(guī)劃的前提下，調(diào)整為商業(yè)、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)用地。*縣制定《閑置校舍處置管理辦法》，規(guī)范了閑置校舍的評估、處置、收益分配等環(huán)節(jié)，確保資產(chǎn)安全和收益最大化。*區(qū)建立閑置校舍盤活利用項目庫，對入庫項目給予優(yōu)先立項、優(yōu)先審批等支持，目前已入庫項目45個，總投資達(dá)1.2億元。這些政策措施為閑置校舍盤活利用提供了有力的政策支撐，調(diào)動了各地的積極性。 三是建立考核激勵機制。*市將閑置校舍盤活利用工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核，考核結(jié)果與干部評先評優(yōu)、職務(wù)晉升掛鉤。對盤活利用工作成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵，2023年共表彰先進(jìn)單位10個、先進(jìn)個人20名。*縣實行“月調(diào)度、季通報、年考核”制度，對工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行約談，2023年共約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人5名，有效推動了工作落實。*區(qū)建立閑置校舍盤活利用收益分配機制，明確村集體收益的60%用于改善民生、30%用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、10%用于獎勵有功人員，充分調(diào)動了村干部的工作積極性�？己思顧C制的建立，激發(fā)了各地開展閑置校舍盤活利用工作的內(nèi)生動力，形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。 （三）注重實效，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏 閑置校舍的盤活利用，不僅為村集體經(jīng)濟(jì)帶來了可觀的收入，還產(chǎn)生了良好的社會效益，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。 一是經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。孫村鎮(zhèn)通過盤活閑置校舍發(fā)展的項目，每年可為村集體穩(wěn)定創(chuàng)造純收入100余萬元。*縣已盤活的32所閑置校舍，預(yù)計每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入300余萬元；*區(qū)已盤活的28所閑置校舍，每年為村集體帶來收入260萬元。從全市來看，已盤活的106所閑置校舍，每年可為村集體創(chuàng)造純收入約1200萬元，有效壯大了村集體經(jīng)濟(jì)實力。同時，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。孫村鎮(zhèn)特色民宿帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展種植養(yǎng)殖，戶均年增收5000元以上；*縣電商服務(wù)中心帶動200余戶農(nóng)戶戶均增收3000元以上；*區(qū)物流倉儲中心帶動周邊50余名村民就業(yè)，人均月收入3000元以上。閑置校舍的盤活利用成為村集體經(jīng)濟(jì)增收和農(nóng)民致富的新增長點。 二是社會效益日益凸顯。閑置校舍改造的國防教育基地、鄉(xiāng)村少年宮等，提升了學(xué)生的綜合素質(zhì)和農(nóng)村教育水平；改造的文化活動中心、老年服務(wù)站等，豐富了農(nóng)村文化生活，改善了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)；改造的衛(wèi)生室、幸福院等，提升了農(nóng)村公共服務(wù)水平，增強了群眾的幸福感和獲得感。孫村鎮(zhèn)國防教育基地首期培訓(xùn)班提升了學(xué)生的國防和安全意識，得到了家長和社會的廣泛好評；*縣鄉(xiāng)村電商服務(wù)中心不僅帶動了農(nóng)民增收，還培養(yǎng)了一批農(nóng)村電商人才，促進(jìn)了農(nóng)村信息化發(fā)展；*區(qū)農(nóng)村幸福院解決了農(nóng)村孤寡老人的養(yǎng)老問題，弘揚了尊老愛老的傳統(tǒng)美德。閑置校舍的盤活利用在推動鄉(xiāng)村發(fā)展、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了良好的社會反響。 三是資源效益充分發(fā)揮。通過盤活利用，閑置校舍從“沉睡的資產(chǎn)”變成了“增收的資本”，資源利用效率得到顯著提升。孫村鎮(zhèn)8所閑置小學(xué)的盤活利用，使7920平方米的校舍建筑面積和26094平方米的土地面積得到有效利用；*縣32所已盤活的閑置校舍，盤活土地面積32萬平方米，校舍建筑面積12萬平方米。同時，減少了閑置校舍的維護(hù)成本，*市每年可減少閑置校舍維護(hù)費用約150萬元。資源效益的充分發(fā)揮，不僅節(jié)約了公共資源，還為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了更多的空間和要素支撐。 三、正視問題挑戰(zhàn)，清醒認(rèn)識我市閑置校舍盤活利用存在的不足 在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市閑置校舍盤活利用工作還存在一些不容忽視的問題和不足，與市委、市政府的要求和群眾的期盼相比還有一定差距，需要我們認(rèn)真分析，切實加以解決。 （一）思想認(rèn)識不到位，重視程度有待提高 部分地區(qū)和部門對閑置校舍盤活利用工作的重要性認(rèn)識不足，沒有將其擺上重要議事日程，存在“重建設(shè)、輕管理”“重使用、輕盤活”的現(xiàn)象。一是思想觀念落后。一些干部認(rèn)為閑置校舍是“包袱”，盤活利用難度大、收益低，缺乏主動性和積極性，存在畏難情緒和等靠思想�？h鎮(zhèn)有5所閑置校舍閑置超過3年，鎮(zhèn)政府未制定任何盤活利用計劃，只是簡單進(jìn)行封存，造成資源長期浪費。二是責(zé)任意識不強。部分地區(qū)沒有明確閑置校舍盤活利用的責(zé)任主體和工作分工，部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，出現(xiàn)“多頭管理、無人負(fù)責(zé)”的情況。區(qū)街道一所閑置校舍，教育部門認(rèn)為應(yīng)由街道負(fù)責(zé)，街道認(rèn)為應(yīng)由教育部門牽頭，相互推諉扯皮，導(dǎo)致該校舍閑置2年多未能盤活。三是長遠(yuǎn)眼光缺乏。一些地區(qū)只看到眼前利益，對閑置校舍的盤活利用缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，存在短期行為。*鎮(zhèn)將一所閑置校舍低價出租給一家小型加工廠，租期20年，每年租金僅1萬元，既沒有考慮到資產(chǎn)的保值增值，也沒有與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃相銜接，影響了后續(xù)發(fā)展。思想認(rèn)識的不到位，導(dǎo)致部分地區(qū)閑置校舍盤活利用工作進(jìn)展緩慢，錯失了發(fā)展機遇。 （二）盤活利用模式單一，創(chuàng)新能力有待增強 目前，我市閑置校舍盤活利用模式還比較單一，主要集中在改建為民宿、文化活動中心等少數(shù)幾種類型，缺乏創(chuàng)新性和多樣性，難以滿足不同地區(qū)、不同閑置校舍的實際需求。一是產(chǎn)業(yè)融合不夠。多數(shù)地區(qū)的盤活利用項目停留在單一功能上，沒有與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、文化資源等深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。孫村鎮(zhèn)長si小學(xué)改造為特色民宿，雖然取得了一定成效，但與周邊的農(nóng)業(yè)觀光、文化體驗等產(chǎn)業(yè)融合不夠，未能形成集群效應(yīng)。二是市場運作不足。部分地 ……（未完，全文共12803字，當(dāng)前只顯示4624字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市閑置校舍盤活利用工作推進(jìn)會議上的講話） 上一篇：在全市住房保障與安居工程推進(jìn)會議上的講話 下一篇：在全市高校畢業(yè)生就業(yè)工作推進(jìn)會議上的講話 相關(guān)欄目：電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |