| 標(biāo)題：全市地方標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化提升推進(jìn)會(huì)議講話 |
| 全市地方標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化提升推進(jìn)會(huì)議講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市地方標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化提升推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)全市地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的成效與不足，部署地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審清理、動(dòng)態(tài)管理及高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給等重點(diǎn)工作，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。參加今天的會(huì)議有市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）分管標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)責(zé)人以及特邀的標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督員等。剛才，市市場(chǎng)監(jiān)管局、*縣、*區(qū)分別就地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審清理、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)等工作作了匯報(bào)發(fā)言，內(nèi)容具體、措施有力，既總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也明確了下一步方向，我都同意，大家一定要結(jié)合各自實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合全市工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻把握地方標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化的重大意義 地方標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要組成部分，是規(guī)范市場(chǎng)秩序、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保障民生福祉的重要技術(shù)支撐。_總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”，為我們做好標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了根本遵循。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，將其作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程，出臺(tái)了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提出了明確要求。省委、省政府也將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系，通過(guò)完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 對(duì)于我市而言，優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)體系不僅是適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革的必然要求，更是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，我市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，新興產(chǎn)業(yè)需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)搶占發(fā)展先機(jī)，民生領(lǐng)域需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障群眾利益。地方標(biāo)準(zhǔn)體系是否科學(xué)完善，直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益、市場(chǎng)環(huán)境的公平有序和人民生活的品質(zhì)提升。 近年來(lái)，我市在地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面取得了一 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1419字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）地方標(biāo)準(zhǔn)體系存在的突出問(wèn)題 一是標(biāo)準(zhǔn)“老化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從此次復(fù)審清理結(jié)果來(lái)看，需要廢止的71項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)中，有56項(xiàng)標(biāo)齡超過(guò)5年，占比78.9%，其中23項(xiàng)標(biāo)齡超過(guò)10年。這些標(biāo)準(zhǔn)制定于多年前，隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已明顯滯后于當(dāng)前實(shí)際需求。例如，2010年制定的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理規(guī)范》，已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用的安全要求；2012年發(fā)布的《農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)規(guī)程》，與現(xiàn)行的垃圾分類政策和處理技術(shù)不相匹配。標(biāo)準(zhǔn)的“老化”不僅難以發(fā)揮規(guī)范和引領(lǐng)作用，還可能成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的障礙，必須引起我們高度重視。 二是標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度不高。部分地方標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求研判不足，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需求脫節(jié)。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)供給明顯不足，例如新能源汽車(chē)充電設(shè)施、智慧物流、在線教育等領(lǐng)域，我市尚未制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，部分標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求偏低，無(wú)法滿足高質(zhì)量發(fā)展需求，如《鋼鐵企業(yè)節(jié)能技術(shù)規(guī)范》的能耗指標(biāo)高于國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分企業(yè)按照地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)仍達(dá)不到國(guó)家節(jié)能要求，影響了產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。在2024年開(kāi)展的企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查中，有42%的企業(yè)反映部分地方標(biāo)準(zhǔn)“不適用”或“滯后于行業(yè)發(fā)展”，35%的企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用“不明顯”。 三是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督力度不足。重制定、輕實(shí)施的問(wèn)題依然存在，部分地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，缺乏有效的推廣和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)落地效果不佳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)行有效的地方標(biāo)準(zhǔn)中，有30%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率低于60%，部分標(biāo)準(zhǔn)甚至“束之高閣”，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如，《物業(yè)服務(wù)等級(jí)規(guī)范》發(fā)布后，由于缺乏有效的監(jiān)督檢查，僅有45%的物業(yè)公司能夠完全按照標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制不健全，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益缺乏系統(tǒng)評(píng)估，難以根據(jù)實(shí)施效果及時(shí)調(diào)整優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。 四是標(biāo)準(zhǔn)制定的開(kāi)放性和參與度不夠。地方標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)主體的參與度不高，主要依賴政府部門(mén)和少數(shù)專家，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適應(yīng)性不強(qiáng)。在此次復(fù)審清理征求意見(jiàn)過(guò)程中，有65%的企業(yè)表示未參與過(guò)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的知曉率僅為52%。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)制定的公開(kāi)性不足，部分標(biāo)準(zhǔn)的起草和審查過(guò)程透明度不高，社會(huì)公眾參與渠道不暢，影響了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和公信力。 （三）問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析 一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分地區(qū)和部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，將其視為一般性的技術(shù)工作，未能從戰(zhàn)略高度看待標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的引領(lǐng)作用，導(dǎo)致在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實(shí)施推廣等方面投入精力不夠、重視程度不高。例如，一些縣（市、區(qū)）在年度工作部署中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提及較少，缺乏具體的工作措施和保障機(jī)制。 二是工作機(jī)制不健全。地方標(biāo)準(zhǔn)管理缺乏長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)機(jī)制，復(fù)審清理工作多為階段性任務(wù)，未能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化。標(biāo)準(zhǔn)制定與產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新等工作的協(xié)同性不強(qiáng)，各部門(mén)之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)體系碎片化。例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定方面，存在交叉重復(fù)現(xiàn)象，增加了企業(yè)執(zhí)行成本。 三是專業(yè)能力有欠缺。標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，市、縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的專職人員平均不足3人，且多數(shù)缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，難以滿足復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)管理工作需求。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才更為匱乏，規(guī)模以上企業(yè)中，設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化工作崗位的僅占40%，中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和能力普遍較弱，影響了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果。 四是保障措施不完善。標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)投入不足，2024年全市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂平均每項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅為1.2萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于先進(jìn)地區(qū)水平，導(dǎo)致部分重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題未能及時(shí)制定或修訂。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的激勵(lì)和約束機(jī)制不健全，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)缺乏獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)的行為處罰力度不夠，難以形成有效的倒逼機(jī)制。 三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化提升 （一）建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，解決標(biāo)準(zhǔn)“老化”問(wèn)題 一是完善常態(tài)化復(fù)審清理制度。將地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審清理納入年度工作重點(diǎn)，建立“實(shí)施滿3年必復(fù)審、滿5年必修訂或廢止”的硬性機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)更新。市市場(chǎng)監(jiān)管局要牽頭制定地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審清理工作細(xì)則，明確復(fù)審范圍、程序、時(shí)限和責(zé)任分工，每年組織一次全面復(fù)審，每季度開(kāi)展一次重點(diǎn)領(lǐng)域抽查。對(duì)復(fù)審中發(fā)現(xiàn)的不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、與上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)沖突、技術(shù)落后的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決予以廢止；對(duì)需要修訂的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)納入修訂計(jì)劃，確保標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和適用性。例如，針對(duì)此次廢止的71項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)所涉及的領(lǐng)域，要同步開(kāi)展調(diào)研，根據(jù)當(dāng)前需求決定是否重新制定新標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)空白。 二是建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。選取一批重點(diǎn)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)，建立實(shí)施效果動(dòng)態(tài)評(píng)估體系，從技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)適用性、社會(huì)公益性等方面進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估工作可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展，廣泛征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者等各方意見(jiàn)，評(píng)估結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)修訂、廢止的重要依據(jù)。2025年下半年，要完成對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域50項(xiàng)、工業(yè)領(lǐng)域30項(xiàng)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域40項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估工作，形成評(píng)估報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要限期整改，確保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)適應(yīng)發(fā)展需求。 三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)全市地方標(biāo)準(zhǔn)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、審查、發(fā)布、復(fù)審、廢止等全流程在線管理，為社會(huì)公眾提供標(biāo)準(zhǔn)查詢、意見(jiàn)反饋等服務(wù)。平臺(tái)要具備標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性預(yù)警功能，對(duì)即將到期的標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)提醒相關(guān)單位開(kāi)展復(fù)審，對(duì)已廢止的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)標(biāo)注并說(shuō)明原因，避免企業(yè)和社會(huì)公眾誤用“老化”標(biāo)準(zhǔn)。2026年底前，要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通，為企業(yè)提供“一站式”標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。 （二）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提高標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量 一是強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展的新能源、新材料、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，加大標(biāo)準(zhǔn)供給力度。2025年至2026年，計(jì)劃制定《新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范》《工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)條件》《大數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》等30項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白。在制定過(guò)程中，要注重借鑒國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實(shí)際，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平和前瞻性，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。例如，*開(kāi)發(fā)區(qū)要依托當(dāng)?shù)匦履茉串a(chǎn)業(yè)集群，牽頭制定《光伏組件回收利用技術(shù)規(guī)范》，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。 二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。針對(duì)石油化工、管道裝備、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，修訂現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)要求。重點(diǎn)修訂《石油化工企業(yè)安全管理規(guī)范》《鋼管防腐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《食品添加劑使用規(guī)范》等25項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)保、安全、節(jié)能等要求納入標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。*縣作為管道裝備產(chǎn)業(yè)聚集地，要組織骨干企業(yè)參與《高端管道裝備制造技術(shù)規(guī)程》的 ……（未完，全文共7660字，當(dāng)前只顯示3688字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏全市地方標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化提升推進(jìn)會(huì)議講話） 上一篇：全市創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景打造推進(jìn)會(huì)議講話 下一篇：全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議講話 相關(guān)欄目：電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |