| 標(biāo)題：區(qū)長(zhǎng)在閑置廠房盤活利用調(diào)度會(huì)上的講話 |
| 區(qū)長(zhǎng)在閑置廠房盤活利用調(diào)度會(huì)上的講話 同志們： 今天我們召開這次閑置廠房盤活利用調(diào)度會(huì)，主要目的是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，分析當(dāng)前我區(qū)閑置廠房盤活利用工作面臨的形勢(shì)和問題，安排部署下一步重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)閑置廠房資源得到高效利用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。下面，我講六個(gè)方面的意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)閑置廠房盤活利用的重大意義 閑置廠房盤活利用絕非小事，它關(guān)乎區(qū)域發(fā)展全局，涉及多方利益，是一項(xiàng)必須高度重視、抓緊抓實(shí)的重要工作。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于我們破解發(fā)展瓶頸、增進(jìn)民生福祉、提升治理水平等都具有不可替代的作用。 （一）盤活閑置廠房是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。一是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，破解土地資源瓶頸。當(dāng)前，我區(qū)土地資源日益緊張，新增建設(shè)用地指標(biāo)有限，而大量閑置廠房占據(jù)著寶貴的土地資源。盤活這些廠房，能在不新增用地的情況下，為新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間，有效緩解土地供需矛盾。二是培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，激活市場(chǎng)主體活力。閑置廠房可以通過(guò)改造升級(jí)，引入新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是盤活沉淀資產(chǎn)新價(jià)值，提高資源配置效率。閑置廠房長(zhǎng)期閑置，不僅造成資產(chǎn)浪費(fèi)，還會(huì)產(chǎn)生維護(hù)成本。通過(guò)盤活利用，讓沉淀的資產(chǎn)重新發(fā)揮效益，提高資源配置的效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。借助閑置廠房的盤活，我們可以引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)吸引符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目入駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。 （二）盤活閑置廠房是增進(jìn)民生福祉的重要途徑。一是創(chuàng)造就業(yè)增收新崗位，拓寬群眾致富渠道。閑置廠房盤活后，無(wú)論是發(fā)展制造業(yè)、服務(wù)業(yè)還是其他產(chǎn)業(yè)，都能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，讓當(dāng)?shù)厝罕娫诩议T口就能找到工作，增加收入，改善生活。二是完善公共服務(wù)設(shè)施，提升居民生活品質(zhì)。部分閑置廠房可以改造為社區(qū)服務(wù) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1392字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）盤活難度不小，各類阻礙因素較多。一是規(guī)劃調(diào)整限制較多，轉(zhuǎn)型發(fā)展受限。部分閑置廠房所在區(qū)域的規(guī)劃已經(jīng)發(fā)生改變，若要進(jìn)行盤活利用，需要進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，但規(guī)劃調(diào)整程序復(fù)雜、審批周期長(zhǎng)，在一定程度上限制了廠房的轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是設(shè)施改造投入較大，資金籌措困難。很多閑置廠房的水、電、氣、消防等基礎(chǔ)設(shè)施不符合當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求，需要進(jìn)行大規(guī)模改造，所需資金數(shù)額較大。而企業(yè)和基層組織往往資金緊張，籌措資金困難。三是市場(chǎng)需求對(duì)接不暢，項(xiàng)目引進(jìn)不易。一方面，閑置廠房的類型、規(guī)模等與市場(chǎng)需求不匹配；另一方面，我們對(duì)市場(chǎng)需求的調(diào)研不夠深入，導(dǎo)致在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)難以找到合適的合作伙伴，影響了盤活進(jìn)度。四是環(huán)保安全要求提高，達(dá)標(biāo)改造不易。隨著環(huán)保、安全等方面的要求日益嚴(yán)格，部分閑置廠房在環(huán)保設(shè)施、安全防護(hù)等方面存在短板，要達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行大量的改造工作，增加了盤活的難度。 （三）管理存在短板，規(guī)范運(yùn)營(yíng)亟待加強(qiáng)。一是底數(shù)摸排不夠精準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管缺失。雖然我們開展過(guò)閑置廠房摸排工作，但由于部分單位重視不夠、摸排不細(xì)致，導(dǎo)致底數(shù)掌握不夠精準(zhǔn)。同時(shí)，缺乏對(duì)閑置廠房的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，廠房的閑置狀態(tài)、使用情況等不能及時(shí)更新。二是盤活流程不夠規(guī)范，操作隨意性大。在閑置廠房盤活過(guò)程中，部分項(xiàng)目沒有按照規(guī)定的流程進(jìn)行操作，存在私下交易、違規(guī)租賃等現(xiàn)象，導(dǎo)致盤活工作缺乏規(guī)范性和透明度。三是后續(xù)管理不夠到位，運(yùn)營(yíng)問題頻發(fā)。一些閑置廠房盤活后，由于缺乏有效的后續(xù)管理，出現(xiàn)了擅自改變用途、違規(guī)搭建、環(huán)境污染等問題，影響了盤活的效果和區(qū)域環(huán)境。四是部門協(xié)調(diào)不夠順暢，工作合力不足。閑置廠房盤活涉及發(fā)改、自然資源、住建、環(huán)保等多個(gè)部門，但部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠順暢，存在各自為政、推諉扯皮等現(xiàn)象，沒有形成工作合力。 （四）市場(chǎng)對(duì)接不暢，供需匹配效率不高。一是信息發(fā)布渠道單一，傳播范圍有限。目前，我區(qū)閑置廠房的信息主要通過(guò)政府內(nèi)部渠道發(fā)布，缺乏面向社會(huì)的廣泛宣傳，導(dǎo)致很多有需求的企業(yè)和投資者無(wú)法及時(shí)了解到相關(guān)信息。二是信息內(nèi)容不夠全面，參考價(jià)值不大。發(fā)布的閑置廠房信息往往只包括位置、面積等基本情況，對(duì)于廠房的結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施、周邊環(huán)境等詳細(xì)信息缺乏介紹，難以滿足企業(yè)和投資者的需求，參考價(jià)值不大。三是供需雙方溝通不暢，合作洽談受阻。由于缺乏有效的溝通平臺(tái)，閑置廠房的產(chǎn)權(quán)方與有需求的企業(yè)之間難以進(jìn)行充分的溝通和交流，在合作條件、價(jià)格等方面難以達(dá)成一致，影響了合作洽談的進(jìn)度。四是中介服務(wù)發(fā)展滯后，專業(yè)能力不足。我區(qū)從事閑置廠房盤活中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)較少，而且專業(yè)能力不足，無(wú)法為供需雙方提供優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)，影響了供需匹配的效率。 三、明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃閑置廠房盤活利用的總體方向 面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和問題，我們要明確閑置廠房盤活利用的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃總體方向，為各項(xiàng)工作的開展提供指引。要通過(guò)一段時(shí)間的努力，使我區(qū)閑置廠房盤活利用工作取得顯著成效，為區(qū)域發(fā)展提供有力支撐。 （一）總體目標(biāo)清晰明確，分步推進(jìn)落實(shí)。一是摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。在未來(lái)半年內(nèi)，對(duì)全區(qū)所有閑置廠房進(jìn)行一次全面、徹底的摸排，準(zhǔn)確掌握廠房的位置、面積、產(chǎn)權(quán)、閑置時(shí)間、資產(chǎn)狀況等信息，建立詳實(shí)的臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。二是重點(diǎn)突破，初見成效。用一年到兩年的時(shí)間，集中力量盤活一批位置優(yōu)越、條件較好的閑置廠房，引入一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，使閑置廠房盤活利用率達(dá)到50%以上，形成示范效應(yīng)。三是全面盤活，高效利用。在三到五年內(nèi)，基本完成全區(qū)閑置廠房的盤活利用工作，使閑置廠房利用率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置和可持續(xù)利用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。四是形成機(jī)制，長(zhǎng)效管理。建立健全閑置廠房盤活利用的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)閑置廠房的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、規(guī)范盤活、高效利用和科學(xué)管理，確保盤活利用工作持續(xù)推進(jìn)，效益不斷提升。 （二）空間布局科學(xué)合理，優(yōu)化資源配置。城區(qū)片區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)，打造活力商圈。城區(qū)的閑置廠房要充分利用其地理位置優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、餐飲娛樂等，打造集購(gòu)物、休閑、娛樂為一體的活力商圈。園區(qū)片區(qū)要集聚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)的閑置廠房要圍繞園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)相關(guān)的上下游企業(yè)和配套項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置廠房要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、手工藝品制作等，助力鄉(xiāng)村振興。邊緣片區(qū)要加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，拓展綠色空間。對(duì)于地理位置偏遠(yuǎn)、不適合發(fā)展產(chǎn)業(yè)的閑置廠房，要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，拆除破舊建筑，種植花草樹木，拓展綠色空間，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。 （三）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確清晰，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育增長(zhǎng)引擎。重點(diǎn)引進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，利用閑置廠房建設(shè)研發(fā)中心、生產(chǎn)基地等，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)提質(zhì)增效。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用閑置廠房進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。四是培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域品牌。結(jié)合我區(qū)的歷史文化和資源特色，培育壯大一批具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游等，打造區(qū)域特色品牌，提升區(qū)域影響力。 （四）效益目標(biāo)全面兼顧，實(shí)現(xiàn)綜合提升。一是經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)閑置廠房的盤活利用，帶動(dòng)投資增長(zhǎng)，增加稅收收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二是社會(huì)效益日益凸顯，增進(jìn)民生福祉。改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是生態(tài)效益不斷提升，推動(dòng)綠色發(fā)展。在閑置廠房盤活利用過(guò)程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和工藝，減少污染物排放，推動(dòng)區(qū)域綠色發(fā)展。四是綜合效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 四、聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，扎實(shí)落實(shí)閑置廠房盤活利用的具體舉措 要實(shí)現(xiàn)閑置廠房盤活利用的目標(biāo)任務(wù)，必須聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)有效的具體舉措。從前期的摸排到后期的管理，每個(gè)環(huán)節(jié)都要精心謀劃、認(rèn)真落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。 （一）全面摸底排查，建立健全信息臺(tái)賬。一是開展拉網(wǎng)式排查，確保無(wú)一遺漏。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有廠房進(jìn)行全面排查，做到橫向到邊、縱向到底，確保不遺漏任何一處閑置廠房。二是細(xì)化信息采集內(nèi)容，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。采 ……（未完，全文共9017字，當(dāng)前只顯示3617字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏區(qū)長(zhǎng)在閑置廠房盤活利用調(diào)度會(huì)上的講話） 上一篇：黨課：以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，以過(guò)硬作風(fēng)開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面 下一篇：在2025年全區(qū)全面從嚴(yán)治黨座談會(huì)的講話 相關(guān)欄目： |