| 標題：在全市建筑垃圾專項整治工作會議上的講話 |
| 在全市建筑垃圾專項整治工作會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市建筑垃圾專項整治工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和城市精細化管理的決策部署，總結(jié)前一階段全市建筑垃圾管理工作成效，分析當前面臨的形勢和問題，安排部署下一階段專項整治重點任務，推動全市建筑垃圾管理水平實現(xiàn)質(zhì)的提升。參加今天的會議有：市委常委、副市長同志，市政府副秘書長同志，各縣（區(qū)）政府主要負責同志、分管負責同志，市城管執(zhí)法局、市公安局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等市直有關(guān)部門主要負責人，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委書記。剛才，*區(qū)政府、*縣住建局、市城管執(zhí)法局、市交警支隊分別作了匯報發(fā)言，既總結(jié)了各自在建筑垃圾整治中的做法和成效，也分析了存在的問題和下一步計劃，講得都很實在、很具體，我都同意，大家一定要結(jié)合實際抓好落實。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、提高政治站位，深刻認識建筑垃圾專項整治的重大意義 建筑垃圾管理是城市治理的重要組成部分，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)人居環(huán)境和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。開展建筑垃圾專項整治，不是簡單的行政任務，而是踐行初心使命、回應群眾期盼的必然要求，我們必須從政治和全局的高度，深刻認識其重大意義。 （一）開展專項整治是踐行綠色發(fā)展理念的迫切需要 黨的十八大以來，以_同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，要求我們堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。建筑垃圾作為城市建設(shè)過程中產(chǎn)生的“副產(chǎn)品”，若管理不當，不僅會占用大量土地資源，還會造成土壤污染、水污染和大氣污染，與綠色發(fā)展理念背道而馳。據(jù)統(tǒng)計，我市每年產(chǎn)生建筑垃圾約1800萬噸，其中房屋建筑拆除垃圾約800萬噸、市政工程垃圾約600萬噸、裝修垃圾約400萬噸。如果這些垃圾得不到規(guī)范處置，按照每噸建筑垃圾占地0. ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1358字，正式會員可完整閱讀）…… 二、正視問題挑戰(zhàn)，準確把握當前建筑垃圾管理的嚴峻形勢 在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，當前我市建筑垃圾管理仍存在諸多問題和不足，整治任務艱巨繁重，必須保持清醒頭腦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。 （一）源頭_存在“漏洞”，產(chǎn)生環(huán)節(jié)監(jiān)管不力 源頭_是建筑垃圾管理的第一道防線，但目前我市對建筑垃圾產(chǎn)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管仍存在“寬松軟”現(xiàn)象。一是施工單位主體責任落實不到位。按照規(guī)定，施工單位應在開工前辦理建筑垃圾處置核準證，并與有資質(zhì)的運輸企業(yè)簽訂清運合同，但實際執(zhí)行中，不少工地為降低成本，選擇無資質(zhì)車輛清運。2024年全市檢查在建工地1860個，發(fā)現(xiàn)未辦理處置核準證的有320個，占比17.2%；使用無資質(zhì)車輛清運的有450個，占比24.2%。區(qū)大廈項目，因未辦理核準證擅自清運建筑垃圾，被查處時已違規(guī)清運1.2萬噸，不僅面臨5萬元罰款，還導致后續(xù)工程停工整改，延誤工期近1個月，直接經(jīng)濟損失超過200萬元。二是分類收集機制不健全。建筑垃圾分類是資源化利用的前提，但我市多數(shù)工地未落實分類要求，將生活垃圾、危險廢物與建筑垃圾混裝，增加了后續(xù)處理難度。2024年全市抽檢建筑垃圾樣本860份，發(fā)現(xiàn)混合生活垃圾的占31%，混合廢油漆、廢鋼筋等危險廢物的占8.5%�？h安置房項目，因?qū)U機油混入建筑垃圾，導致1200噸垃圾無法資源化利用，只能進行無害化填埋，浪費了資源不說，還增加了處置成本。三是審批流程不夠規(guī)范。部分縣（區(qū)）對處置核準證審批把關(guān)不嚴，存在“人情證”“關(guān)系證”現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“一證多車”“證車不符”等問題。2024年專項督查中，發(fā)現(xiàn)*縣有26張核準證存在違規(guī)審批情況，涉及運輸車輛130輛，這些車輛多數(shù)未達到密閉運輸標準，成為遺撒問題的“源頭”。 （二）運輸環(huán)節(jié)亂象頻發(fā)，執(zhí)法監(jiān)管面臨難題 運輸環(huán)節(jié)是建筑垃圾管理的“中梗阻”，也是群眾反映最強烈的環(huán)節(jié)，各類違法違規(guī)行為屢禁不止。一是違規(guī)運輸行為普遍。主要表現(xiàn)為“三超一遺撒”（超載、超速、超范圍，沿途遺撒）和“兩無兩假”（無資質(zhì)、無核準證，假牌、套牌）。2024年全市查處違規(guī)運輸車輛5680輛次，其中超載的有2350輛次，占比41.4%；沿途遺撒的有1890輛次，占比33.3%；無資質(zhì)運輸?shù)挠?020輛次，占比17.9%；假牌套牌的有420輛次，占比7.4%。鎮(zhèn)路段曾發(fā)生一起因超載運輸車輛剎車失靈引發(fā)的交通事故，造成2人死亡、3人受傷，肇事車輛核載12噸，實際裝載38噸，超載達217%，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)該車還存在套牌行為，所屬企業(yè)無任何運輸資質(zhì)。二是執(zhí)法協(xié)同不夠順暢。雖然我市已建立聯(lián)合執(zhí)法機制，但部門之間仍存在“各管一段”“信息壁壘”等問題。比如，城管部門在白天巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)車輛，往往在夜間避開監(jiān)管繼續(xù)運輸；公安部門查處的套牌車輛，因不了解建筑垃圾處置規(guī)定，僅作扣分罰款處理，未通報城管部門追溯源頭。2024年聯(lián)合執(zhí)法行動中，各部門通報線索230條，但實際協(xié)同查處的僅86條，協(xié)同率不足37.4%。三是運輸市場秩序混亂。受利益驅(qū)動，無資質(zhì)“黑車”充斥市場，通過低價競爭搶占市場份額，擠壓正規(guī)企業(yè)生存空間。目前全市有資質(zhì)的運輸企業(yè)僅42家，車輛1260輛，而無資質(zhì)運輸車輛估計超過2000輛，“黑車”數(shù)量遠超正規(guī)車輛。*市運輸協(xié)會反映，2024年正規(guī)企業(yè)平均利潤率從2022年的8.5%降至3.2%，有6家企業(yè)因虧損被迫停業(yè)，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)。 （三）消納處置能力不足，資源化利用水平偏低 消納處置是建筑垃圾管理的“末端關(guān)口”，但我市消納場建設(shè)滯后、資源化利用不足等問題突出，難以滿足實際需求。一是消納場數(shù)量不足、分布不均。全市現(xiàn)有建筑垃圾消納場28個，總?cè)萘考s860萬立方米，按照每年產(chǎn)生1800萬噸建筑垃圾計算，現(xiàn)有容量僅能滿足4.8個月需求。且消納場主要集中在*區(qū)、*縣，*縣、*區(qū)等南部地區(qū)僅3個，導致運輸距離過長，增加了違規(guī)傾倒風險。2024年查處的1280起違規(guī)傾倒案件中，有720起發(fā)生在南部地區(qū)，占比56.3%，多數(shù)是因距離正規(guī)消納場過遠，運輸成本過高所致。二是消納場管理不規(guī)范。部分消納場未按標準建設(shè)防滲層、排水系統(tǒng)，導致滲濾液污染土壤和地下水。*鎮(zhèn)消納場因防滲層破損，周邊500米范圍內(nèi)的地下水檢測顯示，COD（化學需氧量）超標3倍、氨氮超標5倍，對周邊農(nóng)田造成嚴重影響。此外，消納場超載傾倒、夜間違規(guī)作業(yè)等問題也較為普遍，2024年檢查發(fā)現(xiàn)有16個消納場存在此類問題，占總數(shù)的57.1%。三是資源化利用水平不高。全市建筑垃圾資源化利用率僅為35%，遠低于全省48%、全國55%的平均水平。現(xiàn)有資源化利用企業(yè)12家，年處理能力僅500萬噸，且產(chǎn)品多為低端再生骨料，用于路基回填等，高附加值產(chǎn)品如再生磚、再生混凝土等占比不足10%。*區(qū)一家企業(yè)曾嘗試生產(chǎn)再生裝飾磚，但因技術(shù)不成熟、市場認可度低，投產(chǎn)半年后便停產(chǎn)，造成設(shè)備閑置損失800萬元。 三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進建筑垃圾專項整治各項任務 針對當前存在的問題，我們要堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，聚焦源頭、運輸、消納、利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打出“組合拳”，確保專項整治取得實效。 （一）嚴把源頭_關(guān)，從產(chǎn)生環(huán)節(jié)減少問題隱患 源頭_是治本之策，必須抓早抓小、防微杜漸。一是嚴格落實主體責任。所有在建工地必須在開工前辦理建筑垃圾處置核準證，簽訂《建筑垃圾規(guī)范處置承諾書》，明確清運量、運輸企業(yè)、消納地點等信息，并在工地出入口公示。施工單位要建立管理臺賬，詳細記錄建筑垃圾產(chǎn)生量、清運量、去向等，每周向?qū)俚爻枪懿块T報備。市住建局要將處置核準證辦理情況納入施工許可審批流程，未辦理的不得開工；對違規(guī)開工的，除依法處罰外，還要扣除企業(yè)信用分，限制其參與政府項目投標。2025年第一季度，要對全市所有在建工地開展“拉網(wǎng)式”排查，確保處置核準證辦理率達100%，對拒不整改的，堅決停工處理。縣要以產(chǎn)業(yè)園項目為試點，探索建立“施工單位+監(jiān)理單位+城管部門”三方監(jiān)管機制，監(jiān)理單位負責日常監(jiān)督，城管部門定期抽查，形成監(jiān)管閉環(huán)。二是推行分類收集和源頭減量。施工單位要按照“可回收利用、可資源化、需無害化”三類，對建筑垃圾進行分類堆放，并設(shè)置明顯標識。鼓勵工地采用裝配式建筑、綠色建材，從源頭上減少建筑垃圾產(chǎn)生。2024年市項目通過采用裝配式構(gòu)件，建筑垃圾產(chǎn)生量比傳統(tǒng)施工減少60%，節(jié)約處置成本30萬元。各縣（區(qū)）要在2025年6月底前，至少打造2個建筑垃圾分類示范工地，并組織現(xiàn)場觀摩推廣。三是強化審批監(jiān)管。市城管 ……（未完，全文共8802字，當前只顯示3532字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市建筑垃圾專項整治工作會議上的講話） 上一篇：在全市企業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移工作推進會議上的講話 下一篇：在全市鄉(xiāng)村閱讀推廣與教育發(fā)展會議上的講話 相關(guān)欄目：建筑 城建講話 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |