| 標題：在全市散煤專項整治攻堅行動推進會議上的講話 |
| 在全市散煤專項整治攻堅行動推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市散煤專項整治攻堅行動推進會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，分析當前全市散煤_工作面臨的形勢與挑戰(zhàn)，安排部署為期一個月的散煤專項整治攻堅行動重點任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、壓實責任，確保攻堅行動取得實效，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量。參加今天的會議有市委常委、副市長*同志，市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局等市直有關(guān)部門主要負責同志，各縣（區(qū)）政府分管負責同志及市場監(jiān)管部門主要負責人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相關(guān)工作負責人。剛才，*縣、*區(qū)政府和市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局作了匯報發(fā)言，既總結(jié)了前期工作成效，也分析了存在的問題，提出了下一步工作打算，講的都很好，我都同意，大家一定要結(jié)合實際抓好落實。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、提高政治站位，深刻認識散煤專項整治攻堅行動的重大意義 散煤燃燒是影響空氣質(zhì)量的重要因素之一，尤其是在冬季采暖期，散煤污染問題更為突出，不僅制約著全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，也與人民群眾對美好生活的向往存在差距。開展此次散煤專項整治攻堅行動，是市委、市政府基于全市生態(tài)環(huán)境保護大局和群眾切身利益作出的重要決策部署，我們必須從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識其重大意義，切實增強開展攻堅行動的責任感和使命感。 （一）開展散煤專項整治是踐行綠色發(fā)展理念的必然要求 黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，推動生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。_總書記多次強調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”，要求我們堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我市作為區(qū)域重要的生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境保護工作責任重大、使命光榮。近年來，我市通過實施 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1312字，正式會員可完整閱讀）…… （二）散煤源頭_存在薄弱環(huán)節(jié) 在散煤生產(chǎn)、運輸?shù)仍搭^環(huán)節(jié)，_措施還不夠到位，導致部分劣質(zhì)散煤流入我市市場。一方面，對本地散煤生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管存在漏洞，個別企業(yè)為降低成本，生產(chǎn)不符合質(zhì)量標準的散煤。今年以來，市市場監(jiān)管局對全市家散煤生產(chǎn)企業(yè)進行了抽檢，發(fā)現(xiàn)有3家企業(yè)生產(chǎn)的散煤質(zhì)量不達標，不合格率達到15%。另一方面，對進入我市的外來散煤_力度不足。由于我市地處省東北部，與*市、省市接壤，省際間運輸散煤的車輛較多，部分車輛未取得相關(guān)手續(xù)，非法運輸散煤進入我市。據(jù)交通運輸部門統(tǒng)計，今年以來，全市共攔截非法運輸散煤車輛86輛，查扣散煤560噸，但仍有部分車輛利用夜間、惡劣天氣等時機逃避檢查，源頭_壓力較大。 （三）“雙代”改造后續(xù)管護工作有待加強 “雙代”改造是減少散煤使用的重要手段，但在改造完成后，后續(xù)的管護工作沒有及時跟上，導致部分群眾因使用不便或成本較高而重新使用散煤。據(jù)調(diào)查，全市“雙代”改造完成區(qū)域中，有8%的群眾存在重新使用散煤的現(xiàn)象，主要集中在*鎮(zhèn)、*街道等偏遠區(qū)域。分析原因，一是部分“雙代”設(shè)備存在質(zhì)量問題，維修不及時。例如，縣村有20戶群眾反映，安裝的燃氣壁掛爐在使用過程中頻繁出現(xiàn)故障，維修人員不能及時上門維修，無奈之下只能重新使用散煤取暖。二是清潔能源價格相對較高，群眾負擔較重。以天然氣為例，今年冬季天然氣價格較去年上漲了10%，部分群眾難以承受，轉(zhuǎn)而使用價格相對低廉的散煤。三是宣傳引導不到位，群眾對“雙代”設(shè)備的使用方法和節(jié)能技巧了解不夠，導致使用成本增加，影響了群眾的使用積極性。 （四）部門協(xié)同聯(lián)動機制不夠完善 散煤_工作涉及市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸?shù)榷鄠�部門，需要各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。但從實際工作情況來看，部門之間的協(xié)同聯(lián)動還存在一些問題。一是信息共享不及時。各部門在執(zhí)法檢查中掌握的違法線索和數(shù)據(jù)不能及時互通共享，導致一些違法分子有機可乘。例如，市場監(jiān)管部門查處的違法銷售散煤案件中，涉及運輸環(huán)節(jié)的信息沒有及時反饋給交通運輸部門，使得運輸源頭難以追溯。二是聯(lián)合執(zhí)法力度不夠。雖然各部門都開展了各自的執(zhí)法行動，但聯(lián)合執(zhí)法的次數(shù)較少，未能形成強大的執(zhí)法合力。今年以來，全市僅開展了3次多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，與散煤_工作的嚴峻形勢不相適應(yīng)。三是職責劃分不夠清晰。在一些交叉領(lǐng)域，存在職責不清、推諉扯皮的現(xiàn)象，影響了工作效率。 三、聚焦重點任務(wù)，全力推進散煤專項整治攻堅行動落地見效 為期一個月的散煤專項整治攻堅行動已經(jīng)全面啟動，各級各部門要按照會議部署，聚焦重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，采取有力措施，全力以赴抓好各項工作落實，確保攻堅行動取得實實在在的成效。 （一）加大重點區(qū)域巡查監(jiān)管力度 城鄉(xiāng)接合部、國省干道沿線、省際邊界等區(qū)域是散煤違法銷售和使用的高發(fā)區(qū)，必須加大巡查監(jiān)管力度，嚴防死守，堅決遏制違法行為。 一是加密巡查頻次。從即日起，對城鄉(xiāng)接合部、國省干道兩側(cè)以及省際邊界等重點區(qū)域，實行“日常巡查+夜間突擊檢查”相結(jié)合的方式，日常巡查每天不少于2次，夜間檢查每周不少于3次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要組織專門的巡查隊伍，對轄區(qū)內(nèi)的重點區(qū)域進行拉網(wǎng)式排查，確保不留死角、不留盲區(qū)。例如，區(qū)要重點加強對與縣接壤的街道、路沿線的巡查；縣要加大對國道兩側(cè)以及與省市交界處的監(jiān)管力度。 二是創(chuàng)新巡查方式。充分利用無人機、監(jiān)控攝像頭等科技手段，對重點區(qū)域進行全方位、無死角監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)違法銷售、儲存散煤的行為。市市場監(jiān)管局要牽頭建立全市散煤_視頻監(jiān)控平臺，將重點區(qū)域的監(jiān)控畫面接入平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)控、動態(tài)管理。同時，鼓勵群眾通過12315投訴舉報熱線提供違法線索，對查證屬實的，給予舉報人一定的獎勵，形成“全民參與、齊抓共管”的良好局面。 三是強化蹲點值守。對以往查處的違法銷售散煤窩點、易反彈的重點部位，要安排專人進行蹲點值守，嚴防死灰復燃。例如，鎮(zhèn)村曾因違法銷售散煤被多次查處，此次攻堅行動中，要安排2名執(zhí)法人員進行定點值守，確保該區(qū)域不再出現(xiàn)違法銷售行為。 （二）嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為 要堅持“零容忍”的態(tài)度，嚴厲打擊無照銷售、游擊兜售、非法囤煤等違法違規(guī)行為，形成強大的震懾力。 一是嚴厲查處無照經(jīng)營行為。市場監(jiān)管部門要對全市所有散煤銷售網(wǎng)點進行全面排查，對未取得營業(yè)執(zhí)照擅自銷售散煤的，一律依法予以取締，沒收違法所得和涉案散煤，并按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。例如，對查獲的無照銷售散煤案件，涉案金額在5000元以下的，處以5000-10000元罰款；涉案金額在5000元以上的，處以涉案金額2-5倍的罰款。今年以來，*縣市場監(jiān)管局就依法取締了8家無照銷售散煤網(wǎng)點，沒收散煤120噸，罰款總額達15萬元。 二是堅決打擊游擊兜售行為。針對部分商販利用農(nóng)用車、三輪車等工具游擊兜售散煤的特點，公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，在主要道路出入口、鄉(xiāng)村集市等重點部位設(shè)卡檢查，嚴厲打擊此類行為。對查獲的游擊兜售車輛，要依法暫扣，并對當事人進行嚴肅處理。例如，*區(qū)在近期的執(zhí)法行動中，就查獲了15輛游擊兜售散煤的三輪車，暫扣車輛10輛，罰款8萬元。 三是嚴肅查處非法囤煤行為。對在“禁煤區(qū)”“高污染燃料禁燃區(qū)”以及“雙代”改造完成區(qū)域內(nèi)非法囤積散煤的，要依法予以清理沒收，并追究相關(guān)人員的責任。對為非法囤煤提供場地的單位和個人，也要依法進行處罰。今年10月，市市場監(jiān)管局在街道查處了一處非法囤煤點，查獲散煤300噸，對囤煤當事人處以5萬元罰款，對提供場地的*企業(yè)處以2萬元罰款。 （三）加強散煤質(zhì)量源頭_ 要從源頭上嚴把散煤質(zhì)量關(guān)，杜絕劣質(zhì)散煤流入市場，保障群眾用上合格的散煤。 一是嚴格散煤生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要對全市散煤生產(chǎn)企業(yè)進行全面檢查，督促企業(yè)嚴格按照國家質(zhì)量標準組織生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量管理制度和臺賬。對生產(chǎn)劣質(zhì)散煤的企業(yè)，要依法責令停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。同時，加大對散煤質(zhì)量的抽檢力度，每月至少對每家生產(chǎn)企業(yè)抽檢1次，抽檢結(jié)果要及時向社會公布。今年以來，全市共抽檢散煤生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品60批次，合格率為85%，對不合格的9批次產(chǎn)品，已責令企業(yè)召回并進行整改。 二是強化散煤運輸環(huán)節(jié)_。交通運輸部門要加強對進入我 ……（未完，全文共7081字，當前只顯示3409字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市散煤專項整治攻堅行動推進會議上的講話） 上一篇：在全市食品小作坊規(guī)范提升工作會議上的講話 下一篇：在全市林草種質(zhì)資源普查工作推進會議上的講話 相關(guān)欄目：電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |