| 標(biāo)題：在全市破解不動(dòng)產(chǎn)登記難題工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市破解不動(dòng)產(chǎn)登記難題工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市破解不動(dòng)產(chǎn)登記難題工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入剖析當(dāng)前我市不動(dòng)產(chǎn)登記工作中存在的突出問題，總結(jié)前期各地各部門在解決不動(dòng)產(chǎn)登記難題方面的經(jīng)驗(yàn)做法，部署下一階段的重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)全市不動(dòng)產(chǎn)登記工作再上新臺(tái)階，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。參加今天的會(huì)議有市自然資源局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市稅務(wù)局、市司法局、市信訪局等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，以及各區(qū)縣（市）分管此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。剛才，*區(qū)、*縣以及市自然資源局、市住建局作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了成績，也分析了問題，還提出了下一步的工作打算，我都同意，大家一定要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)破解不動(dòng)產(chǎn)登記難題的重大意義 不動(dòng)產(chǎn)登記工作事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)公平正義。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，不動(dòng)產(chǎn)交易量持續(xù)攀升，群眾對不動(dòng)產(chǎn)登記的需求日益增長，對登記效率和服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高。然而，由于歷史遺留問題、政策銜接不暢、部門協(xié)同不夠等多種原因，我市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域還存在一些突出問題，特別是“辦證難”“辦證慢”等問題，成為群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的民生痛點(diǎn)，不僅影響了群眾的幸福感和獲得感，也制約了我市房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，甚至對政府的公信力造成了一定的負(fù)面影響。 從群眾層面來看，不動(dòng)產(chǎn)是群眾最重要的財(cái)產(chǎn)之一，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證是群眾享有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的合法憑證。沒有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，群眾的房屋就無法進(jìn)行交易、抵押，子女入學(xué)、戶口遷移等也會(huì)受到影響，甚至在遇到拆遷、征收等情況時(shí)，合法權(quán)益也難以得到有效保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年一年，我市12345政務(wù)服務(wù)熱線接到關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記問題的投訴就達(dá)1200余件，其中反映“老房無證”“辦證難”的占比高達(dá)75%以上。在街道的小區(qū)，有200多戶居民入住已經(jīng)1 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1396字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 不動(dòng)產(chǎn)登記工作涉及自然資源、住建、稅務(wù)、城管、司法、信訪等多個(gè)部門，需要各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。但從目前的情況來看，部門之間還存在職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢、信息壁壘等問題，工作合力沒有得到充分發(fā)揮。一是部門職責(zé)交叉重疊。在不動(dòng)產(chǎn)登記過程中，有些工作任務(wù)多個(gè)部門都有涉及，但缺乏明確的職責(zé)劃分，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時(shí)相互推諉扯皮。例如，在處理違法建設(shè)的不動(dòng)產(chǎn)登記問題時(shí)，自然資源部門認(rèn)為應(yīng)該由城管執(zhí)法部門先進(jìn)行處罰，城管執(zhí)法部門則認(rèn)為應(yīng)該由自然資源部門先進(jìn)行權(quán)屬認(rèn)定，雙方意見不一，導(dǎo)致工作遲遲無法推進(jìn)。二是信息共享機(jī)制不健全。各部門在不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作中掌握了大量的信息數(shù)據(jù)，但由于缺乏統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，信息數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，群眾在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)需要在多個(gè)部門之間來回跑，重復(fù)提交材料。據(jù)調(diào)查，群眾辦理一項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，平均需要到4個(gè)以上的部門，提交各類材料15份以上，花費(fèi)時(shí)間在30天左右，遠(yuǎn)高于全國平均水平。三是協(xié)同工作機(jī)制不完善。雖然我市成立了不動(dòng)產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用發(fā)揮得不夠充分，定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制沒有真正落到實(shí)處。在處理*小區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記問題時(shí)，由于需要自然資源、住建、稅務(wù)等多個(gè)部門共同解決，但各部門之間沒有及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致問題拖延了半年多時(shí)間才得到解決。 （三）工作流程不夠優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量有待提升 在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，工作流程是否優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量是否高效，直接關(guān)系到群眾的辦事體驗(yàn)。目前，我市不動(dòng)產(chǎn)登記工作在流程優(yōu)化和服務(wù)質(zhì)量方面還存在一些問題。一是審批環(huán)節(jié)過多。不動(dòng)產(chǎn)登記從受理到發(fā)證需要經(jīng)過多個(gè)審批環(huán)節(jié)，有些環(huán)節(jié)存在重復(fù)審批、不必要審批的情況，導(dǎo)致辦理時(shí)間過長。例如，在辦理二手房過戶登記時(shí)，需要經(jīng)過房源核驗(yàn)、稅費(fèi)繳納、權(quán)屬審核、登簿發(fā)證等8個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要一定的時(shí)間，整個(gè)過程下來至少需要20天。二是辦事指南不夠清晰。各部門在不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)的辦事指南上，存在內(nèi)容不詳細(xì)、表述不規(guī)范、更新不及時(shí)等問題，群眾對辦理流程、所需材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息了解不清楚，導(dǎo)致在辦事過程中經(jīng)常出現(xiàn)材料不全、不符合要求等情況，需要反復(fù)跑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，群眾因?yàn)檗k事指南不清晰而導(dǎo)致辦事失敗的比例高達(dá)30%以上。三是服務(wù)方式較為單一。目前，我市不動(dòng)產(chǎn)登記主要還是以線下辦理為主，線上辦理的業(yè)務(wù)種類較少，而且線上辦理的流程也不夠簡便，群眾的參與度不高。同時(shí)，在一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不足，群眾需要到縣城或市區(qū)辦理，給群眾帶來了很大的不便。在*鎮(zhèn)，由于沒有設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)需要往返縣城，單程距離就有50多公里，花費(fèi)在路上的時(shí)間就要2個(gè)多小時(shí)。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記難題得到有效解決 針對當(dāng)前我市不動(dòng)產(chǎn)登記工作中存在的突出問題，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，采取有力措施，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記難題得到有效解決，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。 （一）全面排查梳理，建立健全問題臺(tái)賬 要解決不動(dòng)產(chǎn)登記難題，首先必須摸清底數(shù)，掌握情況。各區(qū)縣（市）要組織專門力量，對轄區(qū)內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記情況進(jìn)行全面排查梳理，建立健全問題臺(tái)賬。一是明確排查范圍。排查范圍要涵蓋所有的住宅小區(qū)、居民自建房、商業(yè)用房等，特別是要重點(diǎn)排查那些建設(shè)時(shí)間較長、群眾反映強(qiáng)烈、問題較為突出的區(qū)域和項(xiàng)目。要做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不存盲區(qū)。二是細(xì)化排查內(nèi)容。在排查過程中，要詳細(xì)記錄不動(dòng)產(chǎn)的位置、建設(shè)時(shí)間、產(chǎn)權(quán)情況、存在問題、涉及戶數(shù)等信息，對每個(gè)問題都要進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在。例如，對于“老房無證”問題，要查清是由于土地權(quán)屬問題、建設(shè)手續(xù)不全還是其他原因?qū)е碌模粚τ陂_發(fā)商違規(guī)導(dǎo)致的辦證難問題，要查清開發(fā)商的違規(guī)事實(shí)、拖欠稅費(fèi)情況等。三是建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬。要建立“一小區(qū)一檔案”“一棟房一記錄”的詳細(xì)臺(tái)賬，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新問題解決進(jìn)展情況。同時(shí)，要對臺(tái)賬中的問題進(jìn)行分類梳理，按照問題的性質(zhì)、解決難度等進(jìn)行排序，為后續(xù)的整改工作奠定基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過前期的排查，我市已經(jīng)排查出各類不動(dòng)產(chǎn)登記問題小區(qū)280余個(gè)，涉及居民1.2萬余戶，目前這些問題都已經(jīng)納入了臺(tái)賬管理。 （二）堅(jiān)持分類施策，全力破解歷史遺留問題 對于排查出的不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，要堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，逐個(gè)進(jìn)行破解。一是對于手續(xù)不全的老舊小區(qū)，要按照“尊重歷史、實(shí)事求是、依法依規(guī)”的原則，由相關(guān)部門牽頭，組織開展聯(lián)合審查，明確補(bǔ)辦手續(xù)的具體要求和流程，督促相關(guān)責(zé)任主體盡快補(bǔ)齊手續(xù)。對于那些確實(shí)無法補(bǔ)齊全部手續(xù)的，要在符合規(guī)劃、安全等基本條件的前提下，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。例如，區(qū)的小區(qū)，由于建設(shè)時(shí)間早，部分建設(shè)手續(xù)缺失，我們組織自然資源、住建等部門進(jìn)行聯(lián)合審查，在確認(rèn)小區(qū)符合規(guī)劃和安全要求后，簡化了補(bǔ)辦手續(xù)的流程，讓居民們順利拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，該小區(qū)200多戶居民的辦證問題得到了徹底解決。二是對于違法建設(shè)的自建房，要區(qū)分不同情況進(jìn)行處理。對于符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，且不影響公共利益和他人合法權(quán)益的，由城管執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰后，自然資源部門按照有關(guān)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；對于不符合規(guī)劃和安全要求的，要依法進(jìn)行拆除或整改。目前，我市已經(jīng)對*鎮(zhèn)的100余棟違法建設(shè)自建房進(jìn)行了處理，其中80棟符合條件的已經(jīng)辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。三是對于開發(fā)商違規(guī)導(dǎo)致的辦證難問題，要加大對開發(fā)商的監(jiān)管和處罰力度，督促開發(fā)商盡快整改違規(guī)行為，補(bǔ)繳拖欠的土地出讓金和稅費(fèi)。對于那些惡意拖欠、拒不整改的開發(fā)商，要依法采取限制其參與土地競買、列入失信名單等措施，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在開發(fā)商整改的同時(shí)，為購房群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證提供便利。去年以來，我市已經(jīng)督促15家開發(fā)商補(bǔ)繳土地出讓金和稅費(fèi)共計(jì)2.5億元，為2000余戶購房群眾辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。 （三）強(qiáng)化部門協(xié)同，形成工作合力 解決不動(dòng)產(chǎn)登記難題，需要各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成強(qiáng)大的工作合力。一是健全完善工作機(jī)制。要進(jìn)一步發(fā)揮市不動(dòng)產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決不動(dòng)產(chǎn)登記工作中的重大問題。建立健全部門協(xié)同工作機(jī)制，明確各部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成“齊抓共管、各負(fù)其責(zé)”的工作格局。例如，在處理歷史遺留問題時(shí)，由自然資源部門牽頭負(fù)責(zé)權(quán)屬認(rèn)定和登記發(fā)證工作，住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的核實(shí)，城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)的查處，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅費(fèi)的征收，司法部門負(fù)責(zé)提供法律援助和司法保障，信訪部門負(fù)責(zé)接待群眾來訪和矛盾調(diào)解。二是加快信息共享平臺(tái)建設(shè)。要依托我市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快建設(shè)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享平臺(tái)，推動(dòng)各部門的信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn) ……（未完，全文共7536字，當(dāng)前只顯示3628字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市破解不動(dòng)產(chǎn)登記難題工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市氣候適應(yīng)型城市建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)暨返鄉(xiāng)人員服務(wù)保障工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |