| 標(biāo)題：在全市區(qū)域勞務(wù)協(xié)作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市區(qū)域勞務(wù)協(xié)作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市區(qū)域勞務(wù)協(xié)作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，總結(jié)我市區(qū)域勞務(wù)協(xié)作工作的經(jīng)驗(yàn)與不足，部署下一階段的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)全市各區(qū)縣之間以及與周邊地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作向更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。參加今天的會(huì)議有市人社局主要負(fù)責(zé)同志、各區(qū)縣分管人社工作的領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣人社局局長(zhǎng)、部分重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)代表等。剛才，*區(qū)、縣人社局以及企業(yè)作了匯報(bào)發(fā)言，他們分別從不同角度介紹了在勞務(wù)協(xié)作方面的做法、成效和下一步計(jì)劃，講的都很實(shí)在、很有見(jiàn)地，我都同意，大家一定要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻認(rèn)識(shí)區(qū)域勞務(wù)協(xié)作的重大意義，增強(qiáng)推進(jìn)工作的責(zé)任感和使命感 區(qū)域勞務(wù)協(xié)作是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同進(jìn)步的重要舉措，對(duì)于我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的作用。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)其重大意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)工作的責(zé)任感和使命感。 一是區(qū)域勞務(wù)協(xié)作是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，我市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求日益多元化、專業(yè)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市今年一季度第二產(chǎn)業(yè)用工需求同比增長(zhǎng)12%，其中高端制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)用工缺口達(dá)1.2萬(wàn)人；第三產(chǎn)業(yè)用工需求同比增長(zhǎng)8%，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等領(lǐng)域用工短缺問(wèn)題較為突出。而與此同時(shí)，部分區(qū)縣由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、就業(yè)崗位有限，存在一定數(shù)量的剩余勞動(dòng)力，僅縣就有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人，其中有外出務(wù)工意愿的達(dá)2.8萬(wàn)人。通過(guò)區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，能夠?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，讓有勞動(dòng)力的地方能夠輸出勞動(dòng)力，有用工需求的地方能夠得到勞動(dòng)力補(bǔ)充，從而為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。例如，去年我市區(qū)與縣開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作以來(lái)，縣累計(jì)向區(qū)輸送勞動(dòng)力8000余人，其中有6000余人在區(qū)的制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1415字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 四是典型經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)。在推進(jìn)區(qū)域勞務(wù)協(xié)作過(guò)程中，各區(qū)縣結(jié)合自身實(shí)際，探索出了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。區(qū)與縣建立了“勞務(wù)協(xié)作+產(chǎn)業(yè)合作”模式，區(qū)在縣投資建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，既帶動(dòng)了縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又為縣勞動(dòng)力提供了1000多個(gè)就業(yè)崗位；*縣充分利用自身的旅游資源優(yōu)勢(shì)，與周邊區(qū)縣開(kāi)展旅游服務(wù)勞務(wù)協(xié)作，聯(lián)合培訓(xùn)了3000余名導(dǎo)游、服務(wù)員等旅游從業(yè)人員，提升了區(qū)域旅游服務(wù)水平。這些典型經(jīng)驗(yàn)為全市區(qū)域勞務(wù)協(xié)作工作的深入開(kāi)展提供了有益借鑒。 （二）我市區(qū)域勞務(wù)協(xié)作存在的主要問(wèn)題 一是協(xié)作機(jī)制不夠完善。雖然我市建立了一些勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，但在實(shí)際運(yùn)行中還存在一些問(wèn)題。部分區(qū)縣之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，各自為政，沒(méi)有形成工作合力；與周邊地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度執(zhí)行不夠到位，部分合作事項(xiàng)難以落到實(shí)處；市場(chǎng)在勞務(wù)協(xié)作中的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分，政府推動(dòng)多，市場(chǎng)運(yùn)作少，導(dǎo)致勞務(wù)協(xié)作的可持續(xù)性不強(qiáng)。此外，在勞務(wù)協(xié)作的服務(wù)保障、權(quán)益維護(hù)等方面的機(jī)制也不夠健全，影響了勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和穩(wěn)定就業(yè)。 二是勞務(wù)協(xié)作的精準(zhǔn)度不高。一方面，對(duì)勞動(dòng)力的技能水平、就業(yè)意愿等信息掌握不夠精準(zhǔn)，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中，出現(xiàn)勞動(dòng)力與崗位不匹配的情況。據(jù)調(diào)查，有20%的轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力因?yàn)榧寄懿环蠉徫灰蠖诙唐趦?nèi)返回；另一方面，對(duì)企業(yè)的用工需求信息收集不夠及時(shí)、全面，不能及時(shí)為勞動(dòng)力提供合適的崗位信息。部分企業(yè)反映，通過(guò)勞務(wù)協(xié)作平臺(tái)招聘到的員工，符合企業(yè)崗位要求的僅占70%左右，還需要進(jìn)行二次培訓(xùn)，增加了企業(yè)的成本。 三是技能培訓(xùn)與市場(chǎng)需求結(jié)合不夠緊密。目前，我市的技能培訓(xùn)雖然取得了一定成效，但在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面還存在與市場(chǎng)需求脫節(jié)的問(wèn)題。一些培訓(xùn)項(xiàng)目還是沿用傳統(tǒng)的課程設(shè)置，沒(méi)有根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)用工需求進(jìn)行及時(shí)調(diào)整；培訓(xùn)方式較為單一，以理論教學(xué)為主，實(shí)踐操作環(huán)節(jié)較少，導(dǎo)致培訓(xùn)出來(lái)的勞動(dòng)力技能水平不高，難以適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際需求。例如，我市某培訓(xùn)基地開(kāi)展的計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，由于沒(méi)有結(jié)合電商發(fā)展的需求，培訓(xùn)出來(lái)的學(xué)員在電商企業(yè)就業(yè)時(shí)，還需要重新學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技能。 四是勞務(wù)協(xié)作的深度和廣度不夠。目前，我市的勞務(wù)協(xié)作主要集中在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和簡(jiǎn)單的技能培訓(xùn)方面，在高層次人才交流、跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面的合作還比較少。與周邊地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作也主要局限于鄰近的幾個(gè)市，沒(méi)有形成廣泛的區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，在勞務(wù)協(xié)作的服務(wù)體系建設(shè)方面也比較滯后，缺乏統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)、就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)等，影響了勞務(wù)協(xié)作的效率和質(zhì)量。 五是保障措施不夠有力。在政策支持方面，雖然出臺(tái)了一些鼓勵(lì)勞務(wù)協(xié)作的政策，但在資金扶持、稅費(fèi)減免等方面的力度還不夠大，對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)力的吸引力有限；在權(quán)益保障方面，由于區(qū)域之間的勞動(dòng)保障政策存在差異，跨區(qū)域就業(yè)的勞動(dòng)力在社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面還存在一些困難，影響了他們的就業(yè)穩(wěn)定性；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，制約了勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和勞務(wù)協(xié)作的開(kāi)展。 三、扎實(shí)推進(jìn)我市區(qū)域勞務(wù)協(xié)作工作的具體措施 針對(duì)當(dāng)前我市區(qū)域勞務(wù)協(xié)作工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)，我們要采取有力措施，推動(dòng)區(qū)域勞務(wù)協(xié)作工作再上新臺(tái)階。 （一）健全完善勞務(wù)協(xié)作機(jī)制 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視區(qū)域勞務(wù)協(xié)作工作，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓。市區(qū)域勞務(wù)協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。各區(qū)縣也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要建立健全工作考核機(jī)制，將區(qū)域勞務(wù)協(xié)作工作納入各區(qū)縣和相關(guān)部門的年度績(jī)效考核范圍，對(duì)工作成效突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。建立健全市內(nèi)各區(qū)縣之間的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期開(kāi)展交流活動(dòng)，分享工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)縣勞務(wù)協(xié)作中的問(wèn)題。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系與合作，擴(kuò)大勞務(wù)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議的參與范圍，完善合作機(jī)制，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)他們參與到區(qū)域勞務(wù)協(xié)作中來(lái)，促進(jìn)企業(yè)之間、勞動(dòng)力之間的交流與合作。 三是發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，為勞動(dòng)力和用工企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)企業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人力資源服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障勞動(dòng)力和企業(yè)的合法權(quán)益。 （二）提高勞務(wù)協(xié)作的精準(zhǔn)度 一是精準(zhǔn)掌握勞動(dòng)力信息。依托全國(guó)人力資源信息管理系統(tǒng)，建立健全我市勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，詳細(xì)掌握勞動(dòng)力的年齡、性別、技能水平、就業(yè)意愿、培訓(xùn)需求等信息。要定期對(duì)勞動(dòng)力信息進(jìn)行更新和維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。各區(qū)縣要組織人員深入鄉(xiāng)村、社區(qū)，開(kāi)展勞動(dòng)力信息普查工作，做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)，要加強(qiáng)與教育部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，及時(shí)掌握新增勞動(dòng)力和培訓(xùn)后的勞動(dòng)力信息，為精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移就業(yè)提供支撐。 二是精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)用工需求。建立企業(yè)用工需求信息收集機(jī)制，定期組織人員深入企業(yè)，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、用工需求、崗位要求等信息。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，搭建企業(yè)用工需求信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布企業(yè)用工信息。加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)系，建立重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)制度，對(duì)企業(yè)的用工變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，提前做好用工儲(chǔ)備和調(diào)配工作。要根據(jù)企業(yè)的用工需求，有針對(duì)性地開(kāi)展勞動(dòng)力招聘和培訓(xùn)工作，提高勞動(dòng)力與崗位的匹配度。 三是精準(zhǔn)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，為勞動(dòng)力提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等一站式服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。開(kāi)展個(gè)性化的就業(yè)服務(wù)，根據(jù)勞動(dòng)力的不同特點(diǎn)和需求，為其制定個(gè)性化的就業(yè)方案。例如，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)力，要提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等服務(wù)；對(duì)就業(yè)困難人員，要實(shí)施重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先推薦就業(yè) ……（未完，全文共7643字，當(dāng)前只顯示3680字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市區(qū)域勞務(wù)協(xié)作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 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