| 標(biāo)題：全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議講話 |
| 全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹國家關(guān)于政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最新指示精神，總結(jié)我市自獲批國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)以來在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域取得的成效與經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前工作中存在的短板與不足，部署下一階段以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“分散辦”向“集成辦”轉(zhuǎn)型的具體任務(wù)，進(jìn)一步提升我市政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感與滿意度。參加今天的會(huì)議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市政務(wù)服務(wù)管理局全體班子成員，各區(qū)縣（市）政府分管政務(wù)服務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，市直有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)，以及各區(qū)縣（市）政務(wù)服務(wù)中心主任、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人等。剛才，*區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局、*縣人民政府、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批服務(wù)局等部門和地區(qū)作了匯報(bào)發(fā)言，他們結(jié)合各自工作實(shí)際，分享了在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的做法、成效和思考，講得都很實(shí)在、很有見地，我都同意，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識(shí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)工作的責(zé)任感和使命感 政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵抓手，更是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。自我市獲批國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)以來，各級(jí)各部門高度重視，積極作為，取得了一系列亮眼成績，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不是一項(xiàng)孤立的工作，也不是階段性的任務(wù)，而是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持、持續(xù)深化的系統(tǒng)工程，其意義重大而深遠(yuǎn)。 一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率的“金鑰匙”。標(biāo)準(zhǔn)化具有統(tǒng)一性、規(guī)范性、可操作性的特點(diǎn)，將其運(yùn)用到政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，能夠有效解決過去政務(wù)服務(wù)中存在的流程不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致、辦理不規(guī)范等問題。從我市試點(diǎn)情況來看，通過建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，政務(wù)服務(wù)辦理環(huán)節(jié)平均壓縮30%，申報(bào)材料精簡40%，即辦件量占比提升至77%，這一組數(shù)據(jù)充分證明，標(biāo)準(zhǔn)化能夠讓政務(wù)服務(wù)更加高效、便捷。比如，在企業(yè)開辦領(lǐng)域，通過標(biāo)準(zhǔn)化流程再造和數(shù)據(jù)共享，企業(yè)開辦全流程時(shí)間從過去的3個(gè)工作日壓縮至“半日辦”，網(wǎng)辦率超99%，這不僅為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間和成本，也極大地提升了我市的政務(wù)服務(wù)形象。如果沒有標(biāo)準(zhǔn)化的支撐，各部門、各地區(qū)在辦理同一事項(xiàng)時(shí)可能會(huì)有不同的要求和流程，企業(yè)和群眾辦事就會(huì)“一頭霧水”，甚至出現(xiàn)“多頭跑、反復(fù)跑”的情況，嚴(yán)重影響政務(wù)服務(wù)效率。 二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的“助推器”。良好的營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要軟實(shí)力，而政務(wù)服務(wù)環(huán)境則是營商環(huán)境的核心組成部分。通過政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠?yàn)槠髽I(yè)和群眾提供穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)在我市投資興業(yè)更有信心。試點(diǎn)期間，我市凈增經(jīng)營主體14716戶，同比增長36.39%， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略2040字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）推進(jìn)事項(xiàng)集成辦理，實(shí)現(xiàn)大廳辦事“高效便捷” 依托“綜合窗口”改革，我們不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳的布局和功能，推進(jìn)事項(xiàng)集成辦理，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效，有效解決了過去“一事跑多窗”“辦事效率低”等問題。 一是設(shè)置特色專窗，聚焦“高效辦成一件事”。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期的不同階段，結(jié)合企業(yè)和群眾辦事需求和習(xí)慣，我們?cè)谡⻊?wù)服務(wù)大廳設(shè)置了3個(gè)“高效辦成一件事”專窗，不斷豐富拓展“一件事”集成化辦理服務(wù)場景。例如，針對(duì)企業(yè)開辦階段，將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制申請(qǐng)、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、人社參保登記等事項(xiàng)整合到專窗，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”；針對(duì)個(gè)人出生階段，將出生醫(yī)學(xué)證明辦理、戶口登記、醫(yī)保參保等事項(xiàng)集成辦理，讓群眾一次申請(qǐng)就能辦好多個(gè)事項(xiàng)。通過這些專窗的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了“一件事”高效辦成，平均辦理時(shí)間較過去縮短了60%以上，得到了企業(yè)和群眾的廣泛好評(píng)。 二是整合部門業(yè)務(wù)，推進(jìn)“一窗辦多事”。為解決政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置分散、企業(yè)和群眾辦事跑多個(gè)窗口的問題，我們將大廳教育局、林業(yè)局等21個(gè)單位的業(yè)務(wù)整合到5個(gè)綜合窗口受理，窗口減少率達(dá)58%，推進(jìn)526項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理后納入綜合窗口辦理。同時(shí)，打造分領(lǐng)域綜合窗口，逐步優(yōu)化整合稅務(wù)、醫(yī)保、人社、自然資源局和人口出入境等單位的業(yè)務(wù)，窗口分別減少至12個(gè)、8個(gè)、10個(gè)、8個(gè)和8個(gè)，減少率分別為50%、66%、20%、33%和20%。通過窗口整合，不僅減少了窗口數(shù)量，降低了行政成本，更重要的是實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦事從“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變，大大提高了辦事效率。例如，過去企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記需要跑自然資源局、稅務(wù)局等多個(gè)窗口，現(xiàn)在在分領(lǐng)域綜合窗口就能一次性辦理，辦理時(shí)間從過去的5個(gè)工作日縮短至2個(gè)工作日。 三是優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)體驗(yàn)。在推進(jìn)事項(xiàng)集成辦理的同時(shí)，我們注重優(yōu)化辦事流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和材料，讓辦事更加簡便。通過對(duì)526項(xiàng)納入綜合窗口辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，明確了每個(gè)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理流程、辦理時(shí)限等，取消了23項(xiàng)不必要的證明材料，簡化了18個(gè)辦理環(huán)節(jié)。同時(shí)，推行“告知承諾制”，對(duì)一些能夠通過數(shù)據(jù)共享核實(shí)的事項(xiàng)，企業(yè)和群眾作出承諾后即可辦理，無需再提供相關(guān)證明。例如，辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照時(shí)，對(duì)于經(jīng)營場所證明，申請(qǐng)人作出承諾后，工作人員通過系統(tǒng)查詢核實(shí)即可，無需再提供租賃合同等材料。這些措施的實(shí)施，讓企業(yè)和群眾辦事更加省心、省力，服務(wù)體驗(yàn)得到了顯著提升。 （三）推動(dòng)服務(wù)下沉延伸，打造便民服務(wù)“立體網(wǎng)絡(luò)” 我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力打造集成式便民服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸、向商圈拓展，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨層級(jí)辦理，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。 一是設(shè)立幫代辦專區(qū)，提供貼心服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)幫代辦專區(qū)，為企業(yè)和群眾提供各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的政策咨詢、幫辦代辦服務(wù)。幫代辦人員由業(yè)務(wù)骨干組成，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉各類事項(xiàng)的辦理流程和要求。針對(duì)老年人、殘疾人等特殊_，提供上門幫辦服務(wù)；針對(duì)企業(yè)的復(fù)雜事項(xiàng)，提供全程跟蹤幫辦服務(wù)。自幫代辦專區(qū)設(shè)立以來，已為企業(yè)和群眾提供幫代辦服務(wù)8000余次，其中上門服務(wù)200余次，解決了群眾和企業(yè)辦事過程中的諸多難題。例如，*區(qū)的一位老人想要辦理高齡補(bǔ)貼申領(lǐng)，但由于行動(dòng)不便，無法到政務(wù)服務(wù)大廳辦理，幫代辦人員得知情況后，主動(dòng)上門為其收集材料、填寫表格，全程代辦，讓老人足不出戶就辦好了手續(xù)。 二是打造便民驛站，拓展服務(wù)場景。為了打破地域壁壘，實(shí)現(xiàn)“市內(nèi)通辦無差別”，我們?cè)跓衢T商圈以“政務(wù)+商圈”融合模式打造了2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化便民驛站。便民驛站配備了自助終端設(shè)備和專業(yè)工作人員，能夠辦理社保查詢、公積金提取、交通違章處理等30余項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，還提供政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)，讓群眾在逛街、購物的同時(shí)就能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。便民驛站運(yùn)行以來，已辦理各類業(yè)務(wù)5000余筆，受到了群眾的廣泛歡迎。例如，*商圈的便民驛站，每天平均辦理業(yè)務(wù)100余筆，極大地方便了周邊群眾和商戶。 三是推進(jìn)服務(wù)下沉，實(shí)現(xiàn)就近辦理。我們將政務(wù)服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），在全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、200個(gè)村（社區(qū)）建立了標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心（站），將社保、醫(yī)保、民政等80余項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉到基層辦理。通過“標(biāo)準(zhǔn)化+幫代辦+下沉辦”三輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“就近辦”。例如，群眾辦理城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記，過去需要到市區(qū)的政務(wù)服務(wù)大廳，現(xiàn)在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心或村（社區(qū)）便民服務(wù)站就能辦理。數(shù)據(jù)顯示，通過服務(wù)下沉，復(fù)雜事項(xiàng)辦理效率提升40%，政務(wù)服務(wù)辦理環(huán)節(jié)平均壓縮30%，申報(bào)材料精簡40%，打通了方便企業(yè)和群眾辦事的“最后一公里”。 （四）深化“一網(wǎng)通辦”改革，架起政企互動(dòng)“數(shù)字橋梁” 我們不斷升級(jí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，架起了政企互動(dòng)的“連心橋”，提升了政務(wù)服務(wù)的智能化、便捷化水平。 一是升級(jí)優(yōu)化平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。升級(jí)優(yōu)化企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)，整合企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制申請(qǐng)、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、人社參保登記等企業(yè)開辦全流程事項(xiàng)，企業(yè)法人只需登錄平臺(tái)，在線填寫信息、根據(jù)系統(tǒng)提示上傳材料，即可一次性提交開辦申請(qǐng)，無需再多頭跑、反復(fù)跑。同時(shí)，不斷拓展“一網(wǎng)通辦”的覆蓋范圍，將更多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入平臺(tái)辦理，目前全市已有95%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”。平臺(tái)依托數(shù)據(jù)共享與流程優(yōu)化，推進(jìn)企業(yè)全程“一網(wǎng)通辦”，全市網(wǎng)辦率超99%，實(shí)現(xiàn)“半日辦”。例如，*公司想要在我市設(shè)立分公司，通過企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)，在線提交相關(guān)材料后，半天內(nèi)就完成了所有開辦手續(xù)，拿到了營業(yè)執(zhí)照、公章等。 二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，打破信息壁壘。數(shù)據(jù)共享是實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的關(guān)鍵。我們建立了全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，打通了公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等28個(gè)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了人口、法人、不動(dòng)產(chǎn)等15類核心數(shù)據(jù)的共享共用。通過數(shù)據(jù)共享，避免了企業(yè)和群眾重復(fù)提交材料，減少了辦事環(huán)節(jié)。例如，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，需要核實(shí)申請(qǐng)人的身份信息、婚姻狀況等，通過數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，工作人員可以直接查詢相關(guān)信息，無需申請(qǐng)人再提供身份證復(fù)印件、結(jié)婚證等材料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過數(shù)據(jù)共享，平均每個(gè)事項(xiàng)減少申報(bào)材料3-5份，辦理時(shí)間縮短30%以上。 三是加強(qiáng)平臺(tái)安全保障，確保穩(wěn)定運(yùn)行。“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)涉及大量企業(yè)和群眾的敏感信息，安全保障至關(guān)重要。我們建立了健全的網(wǎng)絡(luò)a全管理制度，配備了專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)a全技術(shù)人員，定期對(duì)平臺(tái)進(jìn)行安全檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。同時(shí)，采用加密技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，確保數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)的安全。先后投入500余萬元用于平臺(tái)安全設(shè)施建設(shè)，購置了防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等安全設(shè)備，組織開展網(wǎng)絡(luò)a全應(yīng)急演練4次，提高了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)a全事件的能力。通過加強(qiáng)安全保障，平臺(tái)運(yùn)行以來未發(fā)生一起重大網(wǎng)絡(luò)a全事件，確保了“一網(wǎng)通辦”工作的穩(wěn)定有序開展。 三、正視問題，找準(zhǔn)差距，清醒認(rèn)識(shí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的不足 在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還存在一些不容忽視的問題和不足，與先進(jìn)地區(qū)相比、與企業(yè)和群眾的期盼相比，還有一定的差距，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。 （一）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)仍需完善 一是標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和前瞻性不足。雖然我們構(gòu)建了“4+N”標(biāo)準(zhǔn)體系框架，但部分標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接還不夠緊密，存在交叉重復(fù)或空白缺失的情況。例如，在跨部門協(xié)同辦理事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)制定上，由于各部門的職責(zé)不同、工作流程各異，導(dǎo)致相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性不夠，影響了跨部門辦理的效率。同時(shí)，隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，如人工智能、區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，我們的標(biāo)準(zhǔn)體系未能及時(shí)跟上，缺乏前瞻性的標(biāo)準(zhǔn)指引，難以滿足新形勢下政務(wù)服務(wù)工作的需求。 二是標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制不健全。政務(wù)服務(wù)工作處于不斷發(fā)展變化之中，國家和地方的政策法規(guī)也在不斷調(diào)整，這就要求我們的標(biāo)準(zhǔn)體系要及時(shí)進(jìn)行更新完善。但目前，我們的標(biāo)準(zhǔn)更新主要依靠階段性的梳理和修訂，缺乏常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化的更新機(jī)制。部分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不符合當(dāng)前的工作實(shí)際，卻未能及時(shí)修訂，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐脫節(jié)。例如，一些高頻事項(xiàng)的辦理流程和材料要求已經(jīng)根據(jù)政策進(jìn)行了調(diào)整，但相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未能及時(shí)更新，給工作人員的操作帶來了困惑，也影響了服務(wù)質(zhì)量。 三是特色標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和質(zhì)量有待提升。雖然我們制定了一些特色業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但與我市豐富的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多樣化的政務(wù)服務(wù)需求相比，特色標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量還不夠多，覆蓋面還不夠廣。同時(shí)，部分特色標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量不高，缺乏針對(duì)性和可操作性，未能真正發(fā)揮對(duì)特色業(yè)務(wù)的規(guī)范和引領(lǐng)作用。例如，在鄉(xiāng)村振興相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上，特色標(biāo)準(zhǔn)的制定相對(duì)滯后，未能為農(nóng)村群眾和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供精準(zhǔn)的服務(wù)指引。 （二）事項(xiàng)集成辦理深度不夠 一是“一件事”集成范圍有待擴(kuò)大。目前，我們雖然推出了一些“一件事”集成辦理服務(wù)，但主要集中在企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等少數(shù)領(lǐng)域，對(duì)于企業(yè)注銷、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等復(fù)雜事項(xiàng)的集成辦理還不夠深入，涉及的部門多、環(huán)節(jié)多、難度大，未能實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一件事一次辦”。例如，工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及發(fā)改、規(guī)劃、住建、環(huán)保等多個(gè)部門，目前各部門的審批流程還沒有完全整合，企業(yè)仍需要分別到各部門辦理相關(guān)手續(xù)，審批時(shí)間較長。 二是綜合窗口的服務(wù)能力有待加強(qiáng)。雖然我們整合了部分部門的業(yè)務(wù)到綜合窗口辦理，但綜合窗口工作人員的業(yè)務(wù)能力還不能完全滿足需求。 ……（未完，全文共14688字，當(dāng)前只顯示5304字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議講話） 上一篇：全市未成年人權(quán)益保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)議講話 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