| 標(biāo)題：在全市農(nóng)村公路安防工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市農(nóng)村公路安防工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市農(nóng)村公路安防工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)前期農(nóng)村公路安防工程建設(shè)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，確保如期高質(zhì)量完成全市農(nóng)村公路安防工程建設(shè)目標(biāo)。參加今天的會(huì)議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市交通運(yùn)輸局班子成員及各科室負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）政府分管交通運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管交通工作的干部等。剛才，*縣交通運(yùn)輸局、*區(qū)交通運(yùn)輸局就本地農(nóng)村公路安防工程建設(shè)情況作了匯報(bào)發(fā)言，他們結(jié)合實(shí)際談了做法、講了成效、提了思路，內(nèi)容具體、措施務(wù)實(shí)，我都同意，希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合全市工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路安防工程建設(shè)的重大意義 農(nóng)村公路安防工程是保障群眾出行安全的民生基石，是支撐鄉(xiāng)村振興的交通命脈，是提升城鄉(xiāng)治理能力的重要載體。近年來，隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村公路車流量、人流量持續(xù)增長(zhǎng)，但部分路段安防設(shè)施缺失、老化等問題日益凸顯，給群眾出行帶來了安全隱患。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路安防工程建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。 （一）推進(jìn)農(nóng)村公路安防工程建設(shè)是保障群眾生命安全的必然要求 安全是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。農(nóng)村公路作為連接城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)民群眾最直接的交通方式，其安全暢通直接關(guān)系到千家萬戶的幸福。據(jù)市公安交管部門統(tǒng)計(jì)，2022年至2024年上半年，全市農(nóng)村公路共發(fā)生交通事故起，造成人死亡、人受傷，其中因安防設(shè)施缺失或不完善導(dǎo)致的事故占比達(dá)%。例如，縣鎮(zhèn)一條長(zhǎng)公里的山區(qū)農(nóng)村公路，由于臨崖路段未安裝防護(hù)欄，2023年就發(fā)生了起車輛墜崖事故，造成人死亡、人重傷，給多個(gè)家庭帶來了無法彌補(bǔ)的傷痛�！ ǹ煳木W(wǎng)http://www.hancun.net省略1336字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）前期工作取得的階段性成效 一是建設(shè)進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。2022年至2024年上半年，全市累計(jì)完成農(nóng)村公路安防工程建設(shè)公里，占三年總目標(biāo)任務(wù)的%。其中，2022年完成公里，2023年完成公里，2024年上半年完成*公里。縣、區(qū)進(jìn)度較快，分別完成了各自總?cè)蝿?wù)的%和%；*市、縣也按計(jì)劃推進(jìn)，完成比例均在%以上。通過這些工程的實(shí)施，全市農(nóng)村公路安全通行條件得到明顯改善。 二是工程質(zhì)量總體可控。各地嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建立了“政府監(jiān)督、專業(yè)抽檢、群眾參與”的質(zhì)量監(jiān)督體系。市交通運(yùn)輸局組織開展了次專項(xiàng)質(zhì)量檢查，抽檢安防工程項(xiàng)目個(gè)，合格率達(dá)*%。*縣在工程建設(shè)中引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)防護(hù)欄強(qiáng)度、警示標(biāo)志反光效果等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行全程檢測(cè)，確保了工程質(zhì)量。*區(qū)推行“質(zhì)量終身責(zé)任制”，每個(gè)項(xiàng)目都明確了質(zhì)量責(zé)任人，有效杜絕了“豆腐渣工程”。 三是資金投入持續(xù)加大。市級(jí)財(cái)政每年安排農(nóng)村公路安防工程專項(xiàng)資金萬元，并整合涉農(nóng)資金、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等萬元用于項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）也加大了投入力度，縣2023年安排財(cái)政資金萬元，區(qū)通過爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和社會(huì)資本參與等方式籌集資金萬元。多元化的資金籌措機(jī)制，為工程建設(shè)提供了有力保障。 四是管護(hù)機(jī)制初步建立。各地積極探索農(nóng)村公路安防設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)模式，縣建立了“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的三級(jí)管護(hù)體系，配備專職護(hù)路員名，對(duì)安防設(shè)施進(jìn)行日常巡查和維護(hù)；市運(yùn)用信息化手段，建立了農(nóng)村公路安防設(shè)施數(shù)據(jù)庫，對(duì)處重點(diǎn)路段安裝了監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。這些做法有效提高了安防設(shè)施的使用壽命和使用效益。 （二）當(dāng)前存在的主要問題和不足 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市農(nóng)村公路安防工程建設(shè)還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是建設(shè)進(jìn)度不平衡。部分縣（市、區(qū)）由于前期規(guī)劃不細(xì)致、征地拆遷難度大等原因，工程進(jìn)度滯后。截至2024年6月底，縣僅完成總?cè)蝿?wù)的%，比全市平均水平低*個(gè)百分點(diǎn)；*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）甚至還存在未開工項(xiàng)目，影響了全市整體進(jìn)度。 二是資金保障壓力大。雖然各級(jí)財(cái)政加大了投入，但農(nóng)村公路安防工程建設(shè)資金需求巨大，據(jù)測(cè)算，全市剩余公里未實(shí)施安防工程的農(nóng)村公路，所需建設(shè)資金約億元，僅靠現(xiàn)有財(cái)政投入難以滿足需求。部分縣（市、區(qū)）存在資金撥付不及時(shí)的問題，導(dǎo)致施工單位資金周轉(zhuǎn)困難，影響了工程進(jìn)度。 三是工程質(zhì)量有待提升。少數(shù)項(xiàng)目存在偷工減料、不按規(guī)范施工等問題。在市交通運(yùn)輸局2024年上半年的質(zhì)量抽檢中，發(fā)現(xiàn)*個(gè)項(xiàng)目防護(hù)欄厚度不達(dá)標(biāo)，*個(gè)項(xiàng)目警示標(biāo)志設(shè)置不合理，*個(gè)項(xiàng)目路基處理不到位，這些問題不僅影響了工程質(zhì)量，還埋下了安全隱患。 四是管護(hù)機(jī)制不夠完善。部分地區(qū)重建輕管現(xiàn)象突出，已建成的安防設(shè)施缺乏及時(shí)維護(hù)。據(jù)排查，全市有*%的防護(hù)欄存在不同程度的損壞，*%的警示標(biāo)志出現(xiàn)老化、模糊等問題，影響了其功能發(fā)揮。此外，管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、專業(yè)管護(hù)人員缺乏等問題也較為普遍。 五是協(xié)調(diào)配合不夠順暢。農(nóng)村公路安防工程建設(shè)涉及交通、財(cái)政、公安、自然資源等多個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），但在實(shí)際工作中，部分地區(qū)存在部門之間溝通協(xié)調(diào)不到位、職責(zé)不清、推諉扯皮等現(xiàn)象。例如，在征地拆遷工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與自然資源部門銜接不暢，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲無法開工；在資金整合方面，有的部門各自為政，未能形成資金合力。 這些問題的存在，制約了全市農(nóng)村公路安防工程建設(shè)的順利推進(jìn)，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。 三、全力推進(jìn)下一階段農(nóng)村公路安防工程建設(shè)工作 當(dāng)前，距離完成2024年農(nóng)村公路安防工程建設(shè)任務(wù)還有不到半年時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重。各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，聚焦目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，確保如期高質(zhì)量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。 （一）壓實(shí)工作責(zé)任，加快建設(shè)進(jìn)度 責(zé)任是推動(dòng)工作的“牛鼻子”。只有責(zé)任明確、落實(shí)到位，才能確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。 一是健全責(zé)任體系。要進(jìn)一步完善“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村級(jí)參與”的責(zé)任體系，明確各級(jí)各部門的職責(zé)分工。市級(jí)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，定期研究解決工程建設(shè)中的重大問題；縣級(jí)要承擔(dān)主體責(zé)任，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作專班，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要負(fù)責(zé)具體實(shí)施，做好征地拆遷、群眾協(xié)調(diào)等工作；村級(jí)要組織群眾參與工程監(jiān)督和后期管護(hù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。 二是強(qiáng)化進(jìn)度管理。各地要對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，對(duì)未完成的項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，找出滯后原因，制定針對(duì)性的推進(jìn)措施。對(duì)尚未開工的項(xiàng)目，要加快辦理前期手續(xù)，確保*月底前全部開工；對(duì)已開工的項(xiàng)目，要優(yōu)化施工組織，增加作業(yè)面和施工人員、機(jī)械投入，在確保質(zhì)量的前提下，最大限度加快建設(shè)進(jìn)度。*縣、*鄉(xiāng)等進(jìn)度滯后的地區(qū)，要采取“掛圖作戰(zhàn)”“倒排工期”等方式，每周通報(bào)進(jìn)度情況，確保迎頭趕上。市交通運(yùn)輸局要每月開展一次進(jìn)度督查，對(duì)連續(xù)兩個(gè)月進(jìn)度滯后的縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談。 三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)交通、財(cái)政、公安、自然資源等部門要樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。交通部門要牽頭做好工程規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管；財(cái)政部門要保障資金及時(shí)足額撥付；公安部門要做好交通疏導(dǎo)和治安維護(hù)；自然資源部門要加快辦理征地拆遷相關(guān)手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要主動(dòng)與相關(guān)部門對(duì)接，及時(shí)解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題。例如，在征地拆遷工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提前做好群眾思想工作，自然資源部門要簡(jiǎn)化審批流程，提高工作效率，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。 （二）加大投入力度，保障資金需求 資金是工程建設(shè)的“血液”。要多渠道籌集資金，為農(nóng)村公路安防工程建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。 一是爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)與上級(jí)交通運(yùn)輸部門的溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取農(nóng)村公路安防工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金，力爭(zhēng)2024年再爭(zhēng)取*萬元以上。各縣（市、區(qū)）也要安排專人負(fù)責(zé)向上爭(zhēng)取資金工作，提高資金爭(zhēng)取的成功率。 二是加大本級(jí)財(cái)政投入。市級(jí)財(cái)政在現(xiàn)有專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，再增加萬元用于農(nóng)村公路安防工程建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要將農(nóng)村公路安防工程資金納入年度財(cái)政預(yù)算，并確保預(yù)算執(zhí)行率不低于%。*縣、*區(qū)要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障農(nóng)村公路安防工程資金需求。 三是拓寬資金籌措渠道。要積極探索多元化的資金 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