| 標(biāo)題：在全縣社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展與治理提升會議上的講話 |
| 在全縣社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展與治理提升會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全縣社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展與治理提升會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，總結(jié)我縣社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)治理工作的經(jīng)驗做法，分析當(dāng)前面臨的形勢與問題，部署下一階段的重點工作，推動全縣社區(qū)集體經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升社區(qū)治理現(xiàn)代化水平。參加今天的會議有縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任），縣直有關(guān)部門主要負責(zé)同志，各社區(qū)（村）黨組織書記等。剛才，*街道、*鎮(zhèn)以及部分社區(qū)（村）作了匯報發(fā)言，講的都很好，既分享了成功經(jīng)驗，也提出了務(wù)實舉措，我都同意，大家一定要結(jié)合實際抓好落實。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻認識社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展與治理提升的重大意義 社區(qū)集體經(jīng)濟是基層治理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，社區(qū)治理是社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，二者相輔相成、互促共進。推動社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展和治理提升，不僅關(guān)系到人民群眾的切身利益，更關(guān)系到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是夯實黨的執(zhí)政根基的必然要求，是實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。 一是發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟、提升社區(qū)治理是改善民生福祉的關(guān)鍵舉措。社區(qū)作為居民生活的基本單元，其集體經(jīng)濟發(fā)展水平直接影響著居民的生活質(zhì)量。近年來，我縣部分社區(qū)通過發(fā)展集體經(jīng)濟，為居民提供了更多的公共服務(wù)和福利，讓居民切實感受到了發(fā)展的成果。例如，街道社區(qū)通過盤活閑置廠房，引進小型加工企業(yè)，每年為社區(qū)增加集體經(jīng)濟收入80余萬元，用這筆收入改善了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的設(shè)施，新增了20張護理床位，聘請了5名專業(yè)護理人員，為社區(qū)60歲以上老人提供免費體檢、康復(fù)護理等服務(wù)，受益老人達300余人。同時，該社區(qū)還利用集體經(jīng)濟收入為居民繳納了部分物業(yè)費，減輕了居民負擔(dān)，得到了群眾的廣泛好評。據(jù)統(tǒng)計，我縣去年有20個社區(qū)通過發(fā)展集體經(jīng)濟，居民人均福利性收入增加了150元以上，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施投入同比增長了 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1426字，正式會員可完整閱讀）…… （二）存在的突出問題 一是發(fā)展不平衡不充分問題明顯。我縣社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展存在著較大的區(qū)域差異，部分社區(qū)收入較高，而一些偏遠社區(qū)收入較低。去年，我縣年收入低于10萬元的社區(qū)還有18個，這些社區(qū)大多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部或偏遠地區(qū)，缺乏可利用的資源，發(fā)展后勁不足。同時，社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展模式較為單一，大多依賴于資產(chǎn)租賃，缺乏具有競爭力的產(chǎn)業(yè)項目，抗風(fēng)險能力較弱。街道社區(qū)雖然年收入達到了80萬元，但主要依靠出租社區(qū)辦公樓的部分樓層，一旦租賃到期或市場發(fā)生變化，收入就會受到較大影響。 二是社區(qū)治理能力有待進一步提高。部分社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，在社區(qū)治理中存在著“虛化、弱化”的現(xiàn)象。一些社區(qū)干部缺乏專業(yè)的治理知識和技能，處理復(fù)雜問題的能力不足。例如，在無物業(yè)服務(wù)小區(qū)管理中，部分社區(qū)干部不知道如何引導(dǎo)居民自治，導(dǎo)致小區(qū)管理混亂的問題長期得不到解決。此外，社區(qū)治理資源整合不夠，部門之間、社區(qū)與社會組織之間的協(xié)作機制不健全，形成了“各自為政”的局面，影響了治理效果。去年，我縣在社區(qū)治理滿意度調(diào)查中，有25%的居民對社區(qū)治理工作表示不滿意，主要集中在治理效率低、服務(wù)質(zhì)量差等方面。 三是閑置資源盤活利用難度較大。我縣許多社區(qū)存在著大量的閑置資產(chǎn)，如閑置廠房、倉庫、土地等，但由于產(chǎn)權(quán)不清、規(guī)劃限制、資金不足等原因，這些資源難以得到有效利用。鎮(zhèn)社區(qū)有一處閑置的廠房，面積達到了2000平方米，但由于廠房產(chǎn)權(quán)屬于原村集體，與現(xiàn)社區(qū)的產(chǎn)權(quán)界定不清晰，多次招商引資都未能成功。街道社區(qū)有一塊閑置土地，由于不符合城市規(guī)劃，無法進行開發(fā)建設(shè)，長期處于閑置狀態(tài)，造成了資源的浪費。據(jù)統(tǒng)計，我縣目前社區(qū)閑置資產(chǎn)的盤活率僅為40%，還有大量的資源沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益。 三、全力以赴推動社區(qū)集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要我們解放思想、創(chuàng)新思路、多措并舉，不斷拓寬發(fā)展路徑，增強發(fā)展活力，推動社區(qū)集體經(jīng)濟實現(xiàn)提質(zhì)擴量增效。 （一）全面盤清家底，夯實發(fā)展基礎(chǔ) 一是深入開展資源普查。各社區(qū)要組織專門力量，對轄區(qū)內(nèi)的“人、車、路、房、店、地”六大基本要素進行全面普查，徹底摸清社區(qū)的資源底數(shù)。要建立詳細的資源臺賬，明確資源的數(shù)量、位置、產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)狀等信息，做到“家底”清楚。在普查過程中，要特別注意排查閑置資產(chǎn)，如閑置的辦公樓、廠房、倉庫、土地等，以及可利用的公共空間，如停車位、廣告牌位等。*街道要帶頭做好資源普查工作，爭取在一個月內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)的資源普查，并形成資源清單和分析報告。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在兩個月內(nèi)完成普查工作，確保不留死角、不遺漏任何一項資源。 二是明晰資源產(chǎn)權(quán)歸屬。針對部分資源產(chǎn)權(quán)不清的問題，要加大協(xié)調(diào)力度，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。對于屬于社區(qū)集體所有的資源，要依法辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，確保產(chǎn)權(quán)清晰。對于產(chǎn)權(quán)存在爭議的資源，要組織相關(guān)部門進行調(diào)解，妥善解決產(chǎn)權(quán)糾紛。同時，要建立健全資源管理制度，加強對資源的管理和保護，防止資源流失。*縣自然資源和規(guī)劃局要牽頭負責(zé)資源產(chǎn)權(quán)界定工作，成立專門的工作小組，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)做好產(chǎn)權(quán)明晰工作，確保在三個月內(nèi)解決一批突出的產(chǎn)權(quán)問題。 三是科學(xué)制定資源利用規(guī)劃。在摸清家底的基礎(chǔ)上，要結(jié)合社區(qū)的實際情況和發(fā)展定位，科學(xué)制定資源利用規(guī)劃。對于閑置資產(chǎn)，要根據(jù)其特點和周邊環(huán)境，制定合理的開發(fā)利用方案，如改造為商業(yè)用房、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、文化活動中心等。對于可利用的公共空間，要合理規(guī)劃用途，提高資源的利用效率。規(guī)劃制定過程中，要廣泛征求居民的意見和建議，確保規(guī)劃符合居民的需求和社區(qū)的發(fā)展實際。*縣住建局要加強對社區(qū)資源利用規(guī)劃的指導(dǎo)和審核，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。 （二）拓寬發(fā)展路徑，增強發(fā)展活力 一是大力發(fā)展居間服務(wù)。各社區(qū)要充分利用轄區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢，圍繞“人、車、路、房、店、地”六大要素開展居間服務(wù)。例如，在“房”方面，可以為居民提供房屋租賃、買賣中介服務(wù)，收取服務(wù)費；在“車”方面，可以為車主提供停車信息咨詢、車輛維修保養(yǎng)介紹等服務(wù)；在“店”方面，可以為商戶提供招商、運營管理等服務(wù)。街道社區(qū)去年通過開展房屋租賃中介服務(wù)，為社區(qū)增加收入20萬元，既解決了居民租房難的問題，又為社區(qū)帶來了經(jīng)濟效益。各社區(qū)要借鑒這一經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，積極開展居間服務(wù)，拓展集體經(jīng)濟收入渠道。 二是積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。隨著人口老齡化加劇，居家養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長，這為社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間。各社區(qū)要依托社區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點，為老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉等服務(wù)。可以采取“政府購買服務(wù)+社區(qū)自營”的模式，一方面爭取政府的資金支持，另一方面通過收取服務(wù)費實現(xiàn)盈利。鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，去年為社區(qū)帶來收入30萬元，同時為200余名老年人提供了優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。各社區(qū)要加大投入力度，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，打造具有特色的居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。 三是創(chuàng)新無物業(yè)服務(wù)小區(qū)管理模式。針對無物業(yè)服務(wù)小區(qū)管理難的問題，各社區(qū)要積極探索創(chuàng)新管理模式，可以由社區(qū)牽頭成立物業(yè)服務(wù)公司，對無物業(yè)服務(wù)小區(qū)進行規(guī)范化管理。通過收取物業(yè)費、停車費等方式實現(xiàn)盈利，同時為居民提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。街道社區(qū)成立的物業(yè)服務(wù)公司，去年實現(xiàn)收入40萬元，小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、治安管理等方面得到了明顯改善，居民滿意度大幅提升。各社區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒這一做法，根據(jù)小區(qū)的實際情況，制定合理的管理方案，推動無物業(yè)服務(wù)小區(qū)管理規(guī)范化、市場化。 四是推動“抱團發(fā)展”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）的集體經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)社區(qū)和村“抱團發(fā)展”，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補�？梢猿闪⒓w經(jīng)濟聯(lián)合社，整合轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢資源、閑置資源，共同開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目。例如，*鎮(zhèn)組織轄區(qū)內(nèi)的5個社區(qū)聯(lián)合成立了農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社，整合各社區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，去年實現(xiàn)銷售額500萬元，各社區(qū)平均增收30萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極推動“抱團發(fā)展”，今年內(nèi)至少要組建1-2個集體經(jīng)濟聯(lián)合組織，打造1-2個有影響力的產(chǎn)業(yè)項目。 （三）加強班子建設(shè)，提供組織保障 一是選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子。社區(qū)“兩委”班子是社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁，要把政治素質(zhì)高、工作能力強、群眾威信高的優(yōu)秀人才選拔到班子中來。要注重選拔有經(jīng)商頭腦、有創(chuàng)業(yè)精神、有奉獻意識的人員擔(dān)任社區(qū)黨組織書記和居委會主任，帶領(lǐng)社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟。同時，要優(yōu)化 ……（未完，全文共9237字，當(dāng)前只顯示3706字，請閱讀下面提示信息。收藏在全縣社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展與治理提升會議上的講話） 上一篇：在全市油菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會議上的講話 下一篇：在全市解決不動產(chǎn)登記‘辦證難’會議上的講話 相關(guān)欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 教師 黨務(wù)講話 科技 科學(xué)發(fā)展 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |