| 標(biāo)題：在全市規(guī)范執(zhí)法服務(wù)與信用監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市規(guī)范執(zhí)法服務(wù)與信用監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市規(guī)范執(zhí)法服務(wù)與信用監(jiān)管工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、推進(jìn)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，總結(jié)我市近年來在規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新執(zhí)法方式、強(qiáng)化信用監(jiān)管等方面的工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，安排部署下一階段的重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)我市執(zhí)法監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。參加今天的會(huì)議有市委常委、副市長(zhǎng)*同志，市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市司法局等市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，部分重點(diǎn)企業(yè)代表等。剛才，市應(yīng)急管理局、*區(qū)政府、*縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、*街道辦事處作了匯報(bào)發(fā)言，他們結(jié)合各自工作實(shí)際，分享了在規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)企業(yè)、信用監(jiān)管等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，講得都很實(shí)在、很有借鑒意義，我都同意，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合自身實(shí)際抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻把握規(guī)范執(zhí)法服務(wù)與信用監(jiān)管工作的重要意義 當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，執(zhí)法監(jiān)管工作作為政府履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理職能的重要手段，其規(guī)范化、精細(xì)化、智能化水平直接關(guān)系到營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化、市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定和人民群眾的切身利益。近年來，我市始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦執(zhí)法監(jiān)管中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，積極探索創(chuàng)新，在規(guī)范執(zhí)法行為、提升服務(wù)效能、推進(jìn)信用監(jiān)管等方面取得了一系列階段性成果，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問題和短板。 從取得的成效來看，一是執(zhí)法信息化建設(shè)初見成效。全市各級(jí)執(zhí)法部門積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法流程的線上化、透明化，執(zhí)法效率顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2022年全面推廣該系統(tǒng)以來，全市執(zhí)法案件平均辦理時(shí)限較之前縮短了35%，執(zhí)法文書規(guī)范率達(dá)到98%以上，在2023年全省“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”專項(xiàng)考評(píng)中，我市有3個(gè)縣區(qū)進(jìn)入全省前10名，其中*區(qū)應(yīng)急管理局更是憑借優(yōu)異的成績(jī)獲得了省級(jí)表彰。二是執(zhí)法服務(wù)模式不斷創(chuàng)新�！皥�(zhí)法+專家”“說理式”執(zhí)法等工作方式的推行 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1477字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）提升執(zhí)法文書的在線生成與管理水平 執(zhí)法文書是執(zhí)法活動(dòng)的重要記錄，其規(guī)范程度直接影響到執(zhí)法的合法性和嚴(yán)肅性。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書的在線生成、審批、送達(dá)和歸檔，提高執(zhí)法文書的規(guī)范率和管理效率。一是要統(tǒng)一執(zhí)法文書格式。通過系統(tǒng)設(shè)置統(tǒng)一的執(zhí)法文書模板，確保執(zhí)法文書的格式規(guī)范、內(nèi)容完整。執(zhí)法人員在生成執(zhí)法文書時(shí)，只需根據(jù)實(shí)際情況填寫相關(guān)信息，系統(tǒng)即可自動(dòng)生成規(guī)范的執(zhí)法文書。2023年，通過系統(tǒng)生成的執(zhí)法文書規(guī)范率達(dá)到了98%以上，較之前手工制作文書的規(guī)范率提高了20個(gè)百分點(diǎn)。二是要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書的在線審批。執(zhí)法人員生成執(zhí)法文書后，通過系統(tǒng)提交給相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，審批過程全程留痕，便于監(jiān)督和追溯。同時(shí)，系統(tǒng)可以設(shè)置審批時(shí)限提醒，確保執(zhí)法文書能夠及時(shí)得到審批。例如，*縣應(yīng)急管理局規(guī)定執(zhí)法文書的審批時(shí)限為2個(gè)工作日，通過系統(tǒng)提醒，2023年執(zhí)法文書的平均審批時(shí)間縮短至1.5個(gè)工作日。三是要加強(qiáng)執(zhí)法文書的歸檔管理。系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)生成的執(zhí)法文書進(jìn)行歸檔，建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書的電子化管理。執(zhí)法人員可以通過系統(tǒng)隨時(shí)查詢和調(diào)閱執(zhí)法文書，大大提高了執(zhí)法文書的查詢效率。截至2024年6月，全市通過系統(tǒng)歸檔的執(zhí)法文書已達(dá)5萬余份，查詢響應(yīng)時(shí)間平均不到1分鐘。 三、堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境 執(zhí)法不僅是管理手段，更是服務(wù)方式。我們要積極推行“執(zhí)法+專家”“說理式”執(zhí)法工作方式，將執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，既要嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序，又要主動(dòng)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，促進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良性互動(dòng)。 （一）大力推行“執(zhí)法+專家”工作模式 要充分發(fā)揮專家在安全監(jiān)管執(zhí)法中的作用，組建專業(yè)的專家團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供全方位的安全咨詢和整改指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平。一是要建立健全專家?guī)�。面向全市乃至全省招募安全生產(chǎn)、工程技術(shù)、法律法規(guī)等方面的專家，建立涵蓋各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的專家?guī)�。專家�(guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)專家進(jìn)行考核和評(píng)估，對(duì)不稱職的專家及時(shí)予以清退。目前，我市專家?guī)煲延袑＜?00余人，涵蓋了�；贰⒔ㄖ┕�、交通運(yùn)輸?shù)?0多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。二是要制定專家服務(wù)企業(yè)的工作機(jī)制。明確專家的職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，規(guī)定專家深入企業(yè)開展服務(wù)的頻次和方式。執(zhí)法人員在開展執(zhí)法檢查時(shí)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況邀請(qǐng)相關(guān)專家一同前往，專家現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)提供安全隱患排查、整改方案制定等服務(wù)。2023年，全市專家共為企業(yè)排查安全隱患3000余處，制定整改方案2000余個(gè)，幫助企業(yè)節(jié)約整改成本近千萬元。三是要加強(qiáng)對(duì)專家服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。通過企業(yè)滿意度調(diào)查、執(zhí)法人員評(píng)價(jià)等方式，對(duì)專家的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果與專家的報(bào)酬和續(xù)聘掛鉤，確保專家服務(wù)的質(zhì)量。2023年，企業(yè)對(duì)專家服務(wù)的滿意度達(dá)到了90%以上。 （二）積極推廣“說理式”執(zhí)法工作方式 “說理式”執(zhí)法是一種人性化的執(zhí)法方式，它要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中既要講法律、講規(guī)定，又要講情理、講事實(shí)，讓當(dāng)事人明白自己的違法行為及其后果，主動(dòng)接受處罰并積極整改。一是要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的“說理式”執(zhí)法培訓(xùn)。通過案例分析、模擬演練等方式，提高執(zhí)法人員的溝通能力和說理水平，使執(zhí)法人員能夠用通俗易懂的語言向當(dāng)事人解釋法律規(guī)定和執(zhí)法依據(jù)。2024年，全市計(jì)劃開展“說理式”執(zhí)法培訓(xùn)不少于15場(chǎng)次，培訓(xùn)執(zhí)法人員不少于1000人次。二是要規(guī)范“說理式”執(zhí)法的流程和內(nèi)容。在執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、作出處罰決定等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要向當(dāng)事人說明執(zhí)法的依據(jù)、理由和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。例如，*區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在對(duì)一家違法經(jīng)營(yíng)的商戶進(jìn)行處罰時(shí)，執(zhí)法人員向商戶詳細(xì)解釋了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，說明了商戶的違法行為對(duì)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益的危害，并聽取了商戶的陳述和申辯，最終商戶主動(dòng)接受了處罰并及時(shí)進(jìn)行了整改。三是要建立“說理式”執(zhí)法的評(píng)價(jià)機(jī)制。通過當(dāng)事人滿意度調(diào)查、執(zhí)法案卷評(píng)查等方式，對(duì)“說理式”執(zhí)法的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式方法。2023年，全市“說理式”執(zhí)法案件的當(dāng)事人滿意度達(dá)到了85%以上，較傳統(tǒng)執(zhí)法方式的當(dāng)事人滿意度提高了15個(gè)百分點(diǎn)。 （三）建立執(zhí)法與服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 要建立健全執(zhí)法與服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將執(zhí)法檢查與服務(wù)企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中強(qiáng)化執(zhí)法。一是要建立企業(yè)問題收集和反饋機(jī)制。執(zhí)法人員在開展執(zhí)法檢查時(shí)，要主動(dòng)收集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難和問題，并及時(shí)反饋給相關(guān)部門。相關(guān)部門要對(duì)收集到的問題進(jìn)行梳理和分析，制定解決方案，明確責(zé)任人和解決時(shí)限，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。2023年，全市執(zhí)法人員共收集企業(yè)問題800余個(gè)，已解決700余個(gè)，解決率達(dá)到了87.5%。二是要開展“執(zhí)法回訪”活動(dòng)。對(duì)受到處罰并已整改的企業(yè)，執(zhí)法人員在整改期滿后進(jìn)行回訪，了解企業(yè)的整改情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，為企業(yè)提供后續(xù)的服務(wù)和指導(dǎo)。2023年，全市共開展“執(zhí)法回訪”活動(dòng)500余次，幫助企業(yè)解決后續(xù)問題100余個(gè)。三是要建立執(zhí)法部門與服務(wù)部門的協(xié)作機(jī)制。執(zhí)法部門與發(fā)改、工信、稅務(wù)等服務(wù)部門建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)企業(yè)的違法違規(guī)情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，共同為企業(yè)提供個(gè)性化的服務(wù)和監(jiān)管措施。例如，*縣應(yīng)急管理局與縣稅務(wù)局建立了協(xié)作機(jī)制，對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)，稅務(wù)局在稅收政策上給予優(yōu)惠，應(yīng)急管理局減少執(zhí)法檢查頻次；對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)，稅務(wù)局加強(qiáng)稅收監(jiān)管，應(yīng)急管理局增加執(zhí)法檢查頻次。 四、推進(jìn)信用監(jiān)管體系建設(shè)，提升監(jiān)管效能 信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，信用監(jiān)管是規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要手段。我們要積極構(gòu)建“信用+監(jiān)管”新型監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和信用記錄、公示、獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的精準(zhǔn)監(jiān)管和有效約束。 （一）完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系 要建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，為信用監(jiān)管提供依據(jù)。一是要明確評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)、安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、事故處理等方面的內(nèi)容，并根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)設(shè)置差異化的指標(biāo)權(quán)重。例如，危化品企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)中，隱患排查治理和事故處理的權(quán)重相對(duì)較高；而對(duì)于一般制造業(yè)企業(yè)，安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)和安全培訓(xùn)教育的權(quán)重則相對(duì)較高。二是要規(guī)范評(píng)價(jià)程序。評(píng)價(jià)工作采取企業(yè)自評(píng)、部門評(píng)審、社會(huì)公示等程序，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的公平公正。企業(yè)首先進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并向相關(guān)部門提交自評(píng)報(bào)告；相關(guān)部門組織專家對(duì)企業(yè)的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)核查，形成初步評(píng)價(jià)結(jié)果；初步評(píng)價(jià)結(jié)果在網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期不少于7個(gè)工作日；公示無異議后，最終確定企業(yè)的信用等級(jí)。2023年，全市共完成對(duì)5000余家企業(yè)的安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確率達(dá)到了95%以上。三是要實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。企業(yè)的信用等級(jí)不是一成不變的，要根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和違法違規(guī)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要及時(shí)降低其信用等級(jí)；對(duì)企業(yè) ……（未完，全文共7976字，當(dāng)前只顯示3840字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市規(guī)范執(zhí)法服務(wù)與信用監(jiān)管工作會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市臨時(shí)救助工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全縣政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：執(zhí)法 法律 法制 服務(wù) 銀行 金融 金融講話 質(zhì)檢 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |