| 標(biāo)題：在全市職業(yè)病防治工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市職業(yè)病防治工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市職業(yè)病防治工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、省關(guān)于職業(yè)病防治工作的一系列重要指示精神，全面總結(jié)近年來(lái)我市職業(yè)病防治工作的成效與不足，分析當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和突出問(wèn)題，安排部署下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全市職業(yè)病防治工作再上新臺(tái)階。參加今天的會(huì)議有市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市人社局、市總工會(huì)等市級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人，部分重點(diǎn)企業(yè)代表等。剛才，市衛(wèi)健委、*縣、區(qū)以及企業(yè)作了匯報(bào)發(fā)言，既總結(jié)了各自在職業(yè)病防治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，也分析了存在的問(wèn)題和下一步打算，講的都很實(shí)在、很到位，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)病防治工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感與緊迫感 職業(yè)病防治工作事關(guān)廣大勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，是重大的民生工程、民心工程，更是各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)必須扛起的重要政治責(zé)任。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)病防治工作，近年來(lái)先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等一系列法律法規(guī)和政策文件，為我們開(kāi)展工作提供了根本遵循。省委、省政府也多次就加強(qiáng)職業(yè)病防治工作作出部署，要求各地各部門(mén)務(wù)必將此項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。我們必須站在踐行以人民為中心發(fā)展思想的高度，站在推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的全局，站在維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的角度，深刻認(rèn)識(shí)做好職業(yè)病防治工作的極端重要性。 從我市實(shí)際情況來(lái)看，截至2024年底，全市共有各類工業(yè)企業(yè)萬(wàn)余家，涉及粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等職業(yè)病危害因素的企業(yè)達(dá)萬(wàn)余家，接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者超過(guò)萬(wàn)人。近年來(lái)，全市累計(jì)報(bào)告職業(yè)病病例例，其中塵肺病例，占比%；職業(yè)中毒例，占比%；其他職業(yè)病例，占比%。這些數(shù)字背后，是一個(gè)個(gè)受病痛折磨的勞動(dòng)者， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1418字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）職業(yè)病防治服務(wù)能力不足，保障體系有待完善 職業(yè)病防治服務(wù)體系是做好工作的重要支撐，但目前我市的服務(wù)能力與實(shí)際需求之間還存在較大差距。一是職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、分布不均。全市僅有家職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，主要集中在市區(qū)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)幾乎沒(méi)有專業(yè)的職業(yè)病防治服務(wù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)的勞動(dòng)者難以獲得及時(shí)的診斷和檢查服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣、縣的勞動(dòng)者要進(jìn)行職業(yè)健康檢查，平均需要往返公里，花費(fèi)天時(shí)間，極大地增加了勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)。二是技術(shù)裝備落后，服務(wù)水平不高�，F(xiàn)有機(jī)構(gòu)的檢測(cè)設(shè)備、診斷儀器大多較為陳舊，難以滿足精準(zhǔn)檢測(cè)和診斷的需求。2024年，市職業(yè)病防治院因設(shè)備老化導(dǎo)致檢測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的情況發(fā)生了起，影響了職業(yè)病診斷的準(zhǔn)確性。同時(shí)，專業(yè)技術(shù)人員短缺，全市從事職業(yè)病診斷和治療的醫(yī)師僅有人，其中高級(jí)職稱的不足*%，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的職業(yè)病病例。三是職業(yè)病患者的保障救助機(jī)制不夠完善。部分職業(yè)病患者由于企業(yè)破產(chǎn)、倒閉等原因，無(wú)法獲得相應(yīng)的賠償和醫(yī)療保障，生活陷入困境。雖然我市已將職業(yè)病納入工傷保險(xiǎn)范疇，但仍有*%的職業(yè)病患者未參加工傷保險(xiǎn)，無(wú)法享受工傷保險(xiǎn)待遇，只能依靠政府救助，給財(cái)政帶來(lái)了一定壓力。 （四）宣傳教育工作不夠深入，社會(huì)氛圍不夠濃厚 宣傳教育是提高全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí)的重要手段，但目前我市的宣傳教育工作還存在覆蓋面不廣、形式單一、效果不佳等問(wèn)題。一是宣傳內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，多為法律法規(guī)條文的簡(jiǎn)單解讀，缺乏通俗易懂、實(shí)用性強(qiáng)的知識(shí)普及，勞動(dòng)者難以理解和接受。二是宣傳形式較為單一，主要依靠發(fā)放宣傳資料、張貼海報(bào)等傳統(tǒng)方式，利用新媒體開(kāi)展宣傳的力度不夠，2024年全市僅制作了部職業(yè)病防治公益宣傳片，在微信、抖音等平臺(tái)的傳播量不足萬(wàn)次，影響力有限。三是宣傳覆蓋面不廣，重點(diǎn)人群、重點(diǎn)企業(yè)的宣傳還存在盲區(qū)。特別是對(duì)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民工_的宣傳不到位，許多農(nóng)民工不知道什么是職業(yè)病，更不知道如何維護(hù)自己的權(quán)益。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工對(duì)職業(yè)病防治知識(shí)的知曉率僅為*%，遠(yuǎn)低于全市平均水平的*%。 三、全面落實(shí)職業(yè)病防治工作的各項(xiàng)關(guān)鍵舉措，全力推動(dòng)全市職業(yè)健康水平實(shí)現(xiàn)新提升 針對(duì)當(dāng)前我市職業(yè)病防治工作存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障勞動(dòng)者職業(yè)健康為核心，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法為手段，全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全市職業(yè)健康水平的新提升。 （一）嚴(yán)格壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，筑牢職業(yè)病防治第一道防線 企業(yè)是職業(yè)病防治的責(zé)任主體，必須切實(shí)履行法定義務(wù)，把職業(yè)病防治工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。一是督促企業(yè)健全責(zé)任體系，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為職業(yè)病防治第一責(zé)任人，配備專職或兼職職業(yè)健康管理人員，設(shè)立職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，完善職業(yè)病防治管理制度和操作規(guī)程。對(duì)礦山、建材、化工等職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)，要強(qiáng)制要求其設(shè)立專門(mén)的職業(yè)健康管理部門(mén)，配備不少于名的專職管理人員，并定期組織培訓(xùn)，提高管理水平。企業(yè)作為我市的重點(diǎn)化工企業(yè)，已設(shè)立了職業(yè)健康管理部，配備了名專職人員，建立了完善的管理制度，其經(jīng)驗(yàn)值得推廣，各企業(yè)要學(xué)習(xí)借鑒，確保年底前全市規(guī)模以上企業(yè)全部建立健全職業(yè)健康管理體系。二是推動(dòng)企業(yè)加大投入力度，改善作業(yè)環(huán)境和防護(hù)條件。企業(yè)要按照規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)超標(biāo)崗位立即采取整改措施，更換先進(jìn)設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)置防護(hù)設(shè)施。同時(shí)，要為勞動(dòng)者配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)用品，并督促其正確使用。市財(cái)政將設(shè)立職業(yè)病防治專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)在職業(yè)病防治工作中投入大、效果好的企業(yè)給予萬(wàn)元至萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。例如，區(qū)建材廠通過(guò)投入萬(wàn)元引進(jìn)先進(jìn)的粉塵收集設(shè)備，使工作場(chǎng)所粉塵濃度下降了*%，達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不僅保障了員工健康，也提高了生產(chǎn)效率，企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)了*%。三是強(qiáng)化企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)健康培訓(xùn)和健康監(jiān)護(hù)。企業(yè)要對(duì)新入職員工進(jìn)行不少于學(xué)時(shí)的職業(yè)健康培訓(xùn)，對(duì)在崗員工每年進(jìn)行不少于學(xué)時(shí)的復(fù)訓(xùn)，確保勞動(dòng)者掌握職業(yè)病防治知識(shí)和防護(hù)技能。同時(shí)，要按照規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的職業(yè)禁忌證和疑似職業(yè)病患者，要及時(shí)調(diào)離崗位并安排診斷治療。2025年底前，全市企業(yè)員工職業(yè)健康培訓(xùn)覆蓋率要達(dá)到*%以上，職業(yè)健康檢查率要達(dá)到*%以上。 （二）加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為 各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加大執(zhí)法力度，形成高壓態(tài)勢(shì)，倒逼企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治。要建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查檢查，對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)要開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。2025年，要重點(diǎn)開(kāi)展礦山、建材、化工行業(yè)專項(xiàng)整治，檢查企業(yè)不少于家，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立臺(tái)賬，限期整改，整改不到位的堅(jiān)決予以處罰。例如，在去年的專項(xiàng)整治中，市衛(wèi)健委聯(lián)合應(yīng)急管理局對(duì)家礦山企業(yè)進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)，下達(dá)整改通知書(shū)份，處罰企業(yè)家，罰款萬(wàn)元，有效震懾了違法行為。二是提高執(zhí)法效能，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法，對(duì)企業(yè)的違法行為要依法從重處罰，對(duì)拒不整改或整改不到位的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)許可證。同時(shí)，要建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法公正透明。要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，2025年要組織執(zhí)法人員培訓(xùn)不少于次，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到%。三是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，形成監(jiān)管合力。要充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)情況，研究問(wèn)題，協(xié)調(diào)行動(dòng)。衛(wèi)生健 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