| 標(biāo)題：在全縣財政管理工作提升會議上的講話 |
| 在全縣財政管理工作提升會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全縣財政管理工作提升會議，主要任務(wù)是深入分析當(dāng)前我縣財政工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，總結(jié)近年來財政管理工作的成效與不足，部署下一階段財政管理工作的重點(diǎn)任務(wù)，推動全縣財政管理水平再上新臺階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的財力保障。參加今天的會議有縣財政局全體干部職工、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管財政工作的領(lǐng)導(dǎo)及財政所負(fù)責(zé)人、縣直屬各單位財務(wù)負(fù)責(zé)人、部分重點(diǎn)企業(yè)財務(wù)主管等。剛才，縣財政局、*鎮(zhèn)、*街道等部門和地區(qū)作了匯報發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了各自在財政管理工作中的好經(jīng)驗、好做法，也分析了存在的問題和下一步的工作打算，我都同意，大家一定要結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會財政管理工作的極端重要性 財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財政管理工作的好壞直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，關(guān)系到民生福祉的改善，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。近年來，我縣財政管理工作在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，取得了顯著成效，但我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前財政管理工作中還存在不少問題和短板，必須高度重視，切實加以解決。 一是財政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，為全縣發(fā)展提供了有力支撐。2020年，全縣財政總收入完成億元，較2019年增長%；2021年，財政總收入達(dá)到億元，同比增長%；2022年，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，財政總收入依然保持增長態(tài)勢，完成億元，同比增長%。從收入結(jié)構(gòu)來看，稅收收入占比逐年提高，2020年稅收收入占財政總收入的*%，2021年提高到*%，2022年進(jìn)一步提升至*%，這充分說明我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量在不斷提升，財政收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。例如，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，2020年繳納稅收萬元，2021年增長到萬元，2022年達(dá)到萬元，三年間年均增長 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1334字，正式會員可完整閱讀）…… 二是非稅收入征管不夠規(guī)范。雖然非稅收入在財政收入中的占比不高，但也是財政收入的重要組成部分。目前，我縣非稅收入征管還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：部分單位存在亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2022年通過專項檢查發(fā)現(xiàn)此類問題個，涉及金額萬元；非稅收入收繳不及時、不規(guī)范，部分單位存在坐收坐支、截留挪用非稅收入的情況，2022年查處此類問題起，涉及金額億元；非稅收入征管信息化水平不高，缺乏有效的監(jiān)控手段，導(dǎo)致部分非稅收入流失。 三是財源建設(shè)相對滯后。我縣財源結(jié)構(gòu)單一，主要依賴等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，對財政收入的貢獻(xiàn)有限。2022年，等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收億元，占稅收總收入的%，而新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收僅億元，占比不足%。同時，我縣招商引資工作成效不夠明顯，2020-2022年累計引進(jìn)項目個，實際到位資金億元，與周邊縣市相比存在較大差距，新的財源增長點(diǎn)培育緩慢。 （二）財政支出結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化 一是“三公”經(jīng)費(fèi)控制不夠嚴(yán)格。雖然近年來我們不斷加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費(fèi)的管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出呈逐年下降趨勢，但仍存在一些問題。2022年，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出萬元，較2021年下降%，但部分單位仍然存在超標(biāo)準(zhǔn)接待、公車私用等現(xiàn)象。例如，單位在活動中，超標(biāo)準(zhǔn)接待費(fèi)用萬元；單位有輛公車存在私用情況，涉及費(fèi)用萬元。 二是重點(diǎn)項目資金保障不足。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，重點(diǎn)項目建設(shè)任務(wù)日益繁重，但由于財政資金有限，部分重點(diǎn)項目資金保障不足，影響了項目的順利推進(jìn)。2022年，全縣計劃實施重點(diǎn)項目個，總投資億元，全年實際到位資金億元，資金到位率僅為%，有個項目因資金問題被迫停工或延期開工。例如，項目計劃投資億元，由于資金到位不足億元，項目進(jìn)度滯后計劃*個月；項目因資金缺口億元，至今未能開工建設(shè)。 三是民生支出精準(zhǔn)度有待提高。雖然民生支出占比不斷提高，但部分民生支出存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，精準(zhǔn)度不夠，沒有真正用到最需要的地方。例如，在農(nóng)村低保發(fā)放工作中，存在部分不符合條件的人員領(lǐng)取低保金的情況，2022年通過核查清理出不符合條件人員人，涉及資金萬元；在教育扶貧資金使用中，部分資金用于購買與教育無關(guān)的物品，浪費(fèi)資金*萬元。 （三）財政管理_機(jī)制不夠完善 一是預(yù)算編制不夠科學(xué)合理。預(yù)算編制存在“基數(shù)加增長”的現(xiàn)象，缺乏科學(xué)的測算依據(jù)，預(yù)算編制的精細(xì)化、規(guī)范化水平不高。部分單位預(yù)算編制隨意性較大，虛報、冒報預(yù)算項目的情況時有發(fā)生。2022年，在預(yù)算編制審核中，發(fā)現(xiàn)個單位存在虛報預(yù)算項目個，涉及金額*億元；個單位預(yù)算編制不細(xì)化，項目支出預(yù)算不明確，金額達(dá)億元。 二是國庫集中支付改革有待深化。雖然所有預(yù)算單位都納入了國庫集中支付范圍，但在實際操作中，還存在一些問題。例如，部分單位資金支付不及時，影響了項目的正常推進(jìn)；部分單位存在大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象，違反了國庫集中支付管理規(guī)定；財政部門與預(yù)算單位、銀行之間的信息共享不夠順暢，資金支付監(jiān)控存在漏洞。2022年，發(fā)現(xiàn)個單位存在資金支付不及時問題，涉及金額億元；查處大額現(xiàn)金支付問題起，涉及金額萬元。 三是財政監(jiān)督體系不夠健全。財政監(jiān)督存在“重檢查、輕處理”“重形式、輕實效”的現(xiàn)象，監(jiān)督力度不夠，威懾力不強(qiáng)。部分監(jiān)督檢查結(jié)果沒有得到有效運(yùn)用，對發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位，導(dǎo)致同類問題反復(fù)出現(xiàn)。2020-2022年，開展的財政專項檢查中，有*%的問題整改不到位，涉及金額億元；有個單位因同類問題被多次檢查，仍未徹底整改。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全力推動財政管理工作再上新臺階 針對當(dāng)前我縣財政管理工作中存在的問題和不足，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，下一階段我們要重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作： （一）多措并舉增加財政收入，夯實財政保障基礎(chǔ) 一是大力培育壯大財源。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為增加財政收入的根本途徑，加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)。要加大招商引資力度，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的項目，培育新的財源增長點(diǎn)。2023年，計劃引進(jìn)億元以上項目個，實際到位資金億元以上；培育高新技術(shù)企業(yè)家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，預(yù)計新增稅收億元。要支持鎮(zhèn)、街道發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，鎮(zhèn)要依托資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力爭2023年實現(xiàn)稅收億元，較2022年增長%；街道要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造商業(yè)圈，預(yù)計2023年新增稅收*萬元。 二是加強(qiáng)稅收征管。要嚴(yán)格按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對各項稅收的征管，做到應(yīng)收盡收，不收過頭稅。要加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收監(jiān)控，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，防止稅收流失。要加大對稅收違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅等行為，維護(hù)正常的稅收秩序。2023年，計劃開展稅收專項檢查次，檢查企業(yè)家，預(yù)計查補(bǔ)稅收億元。要加強(qiáng)對房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管，全面清理房地產(chǎn)開發(fā)項目的稅收，確保稅款及時足額入庫，預(yù)計2023年房地產(chǎn)行業(yè)稅收增長%以上。 三是規(guī)范非稅收入管理。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，清理規(guī)范非稅收入項目，取消不合理的收費(fèi)項目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對非稅收入的收繳管理，實行“收支兩條線”管理，確保非稅收入及時足額上繳國庫。要加快非稅收入征管信息化建設(shè)，建立健全非稅收入征管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對非稅收入的全程監(jiān)控。2023年，計劃取消不合理收費(fèi)項目個，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)萬元；實現(xiàn)非稅收入億元，較2022年增長*%。 （二）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益 一是嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。要進(jìn)一步加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)支出。要推行公務(wù)接待定點(diǎn)制度，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)和范圍；加強(qiáng)公務(wù)用車管理，實行公車統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)禁公車私用；嚴(yán)格控制因公出國（境）經(jīng)費(fèi)，壓縮出國（境）團(tuán)組和人數(shù)。2023年，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出要較2022年下降*%以上，其中公務(wù)接待費(fèi)下降*%，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)下降*%，因公出國（境）經(jīng)費(fèi)下降*%。要加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的單位和個人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 二是加大重點(diǎn)項目資金保障力度。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力保障重點(diǎn)項目建設(shè)。要建立重點(diǎn)項目資金保障機(jī)制，對納入全縣重點(diǎn)項目庫的項目，優(yōu)先安排資金，確保項目順 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