| 標(biāo)題：在全市學(xué)校食堂食品安全管理工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市學(xué)校食堂食品安全管理工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市學(xué)校食堂食品安全管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于食品安全工作的重要決策部署，總結(jié)我市學(xué)校食堂食品安全管理工作的成效與不足，特別是借鑒開平區(qū)在學(xué)校食堂規(guī)范化管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，部署下一階段學(xué)校食堂食品安全管理的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，筑牢學(xué)校食品安全防線，守護(hù)師生“舌尖上的安全”，為全市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。參加今天的會(huì)議有：市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志；市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財(cái)政局等市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人；各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志及教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人；全市各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）校（園）長(zhǎng)及主管食堂負(fù)責(zé)人；食品安全專家代表等。剛才，市教育局、*區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、*市第一中學(xué)、*區(qū)第一幼兒園分別作了匯報(bào)發(fā)言，分享了學(xué)校食堂食品安全管理的經(jīng)驗(yàn)做法，內(nèi)容務(wù)實(shí)、措施有力，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合全市工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、客觀評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，正視問題短板，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)校食堂食品安全管理的極端重要性 學(xué)校食堂食品安全關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全，關(guān)系到學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，關(guān)系到社會(huì)大局穩(wěn)定。近年來，市委、市政府高度重視學(xué)校食堂食品安全工作，以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”為總要求，推動(dòng)學(xué)校食堂食品安全管理水平不斷提升，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問題，需要我們深刻反思、切實(shí)整改。 （一）學(xué)校食堂食品安全管理取得的積極成效 在各級(jí)各部門和學(xué)校的共同努力下，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，通過健全制度、強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，學(xué)校食堂食品安全管理工作取得了階段性成效，為師生飲食安全提供了有力保障。 一是管理體系逐步健全。全市建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、學(xué)校具體落實(shí)”的學(xué)校食堂食品安全管理體系。出臺(tái)《全市學(xué)校食堂食品安全管理辦法》《學(xué)校食堂食品安全操作規(guī)范》等文件15項(xiàng)，明確了從食材采購到餐具消毒的全流程管理要求。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，*區(qū)制定《學(xué)校食堂管理“十必須、十不準(zhǔn)”》，*市出臺(tái)《校園食品安全專項(xiàng)整治方案》，形成了上下銜接的制度體系。建立學(xué)校食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全市98%的學(xué)校明確校（園）長(zhǎng)為食品安全第一責(zé)任人，配備專職食品安全管理人員1200名，其中持有食品安全管理員證書的占92%。*區(qū)推行“一校一策”管理制度，為每所學(xué)校量身定制管理方 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1805字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 四是監(jiān)管協(xié)同存在縫隙。部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠緊密，信息共享不及時(shí)，存在監(jiān)管重疊或空白地帶。市場(chǎng)監(jiān)管部門的檢查結(jié)果向教育部門通報(bào)滯后，教育部門對(duì)學(xué)校整改情況的督促不夠有力，形成“監(jiān)管-整改-復(fù)查”的閉環(huán)機(jī)制尚未完全建立。*縣曾出現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂問題后，未及時(shí)告知教育部門，導(dǎo)致問題整改拖延1個(gè)月的情況�；鶎颖O(jiān)管力量不足，每個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所平均負(fù)責(zé)30所學(xué)校食堂的監(jiān)管，難以做到精細(xì)化監(jiān)管，部分偏遠(yuǎn)學(xué)校成為監(jiān)管“盲區(qū)”。 五是應(yīng)急處置能力薄弱。學(xué)校食品安全應(yīng)急預(yù)案不完善、演練不經(jīng)常，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不足。全市僅有60%的學(xué)校制定了詳細(xì)的食品安全應(yīng)急預(yù)案，30%的學(xué)校每年未開展應(yīng)急演練。*區(qū)的1所高中在發(fā)生學(xué)生疑似食源性疾病后，因應(yīng)急預(yù)案不明確，未能及時(shí)報(bào)告和處置，延誤了最佳處理時(shí)機(jī)。應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，80%的學(xué)校未按要求儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急藥品和設(shè)備，影響處置效率。 （三）深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全管理的重大意義 學(xué)校食堂食品安全不僅關(guān)系到師生的身體健康和生命安全，更關(guān)系到教育事業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)重大的民生工程、民心工程，必須從政治和全局的高度深刻認(rèn)識(shí)其重要性。 一是保障師生健康的必然要求。青少年正處于生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，飲食安全直接影響其身體健康和成長(zhǎng)發(fā)育。學(xué)校食堂每天為全市80萬名師生提供餐飲服務(wù)，一旦發(fā)生食品安全事故，可能導(dǎo)致_性疾病，甚至危及生命安全。近年來，全國(guó)多地發(fā)生的學(xué)校食品安全事件，教訓(xùn)深刻，警示我們必須把學(xué)校食堂食品安全放在首位。加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全管理，能夠有效預(yù)防食源性疾病，為師生提供安全、營(yíng)養(yǎng)的飲食，保障其身體健康，讓家長(zhǎng)放心、社會(huì)安心。*區(qū)通過嚴(yán)格管理，連續(xù)5年未發(fā)生學(xué)校食品安全事故，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率提升至95%，充分體現(xiàn)了食品安全管理的重要性。 二是維護(hù)教育穩(wěn)定的重要基石。學(xué)校是教書育人的場(chǎng)所，食品安全是學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。一旦發(fā)生食品安全事故，不僅會(huì)影響學(xué)校的教育教學(xué)秩序，還可能引發(fā)家長(zhǎng)焦慮、社會(huì)關(guān)注，甚至引發(fā)_性事件，影響教育系統(tǒng)穩(wěn)定。*市曾因?qū)W校食堂食材問題，引發(fā)家長(zhǎng)聚集上訪，造成不良社會(huì)影響，耗費(fèi)大量行政資源處置。加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全管理，能夠從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)，避免因食品安全問題引發(fā)不穩(wěn)定因素，為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 三是落實(shí)食品安全責(zé)任的具體體現(xiàn)。食品安全是重大的民生工程、民心工程，各級(jí)政府和相關(guān)部門肩負(fù)著保障人民群眾“舌尖上的安全”的重要職責(zé)。學(xué)校食堂食品安全是食品安全工作的重中之重，直接關(guān)系到千家萬戶的切身利益，是檢驗(yàn)各級(jí)政府和部門履職盡責(zé)的重要標(biāo)尺。加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全管理，是落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求的具體行動(dòng)，能夠彰顯政府保障民生的決心和能力，提升政府公信力。 四是培養(yǎng)學(xué)生健康觀念的重要途徑。學(xué)校食堂不僅是提供餐飲的場(chǎng)所，也是開展健康教育的重要陣地。通過規(guī)范的食品安全管理和飲食文化教育，能夠培養(yǎng)學(xué)生良好的飲食習(xí)慣和健康觀念，讓學(xué)生了解食品安全知識(shí)，學(xué)會(huì)辨別不安全食品，形成終身受益的健康素養(yǎng)。*區(qū)的學(xué)校通過“食品安全小課堂”“食堂開放日”等活動(dòng)，讓學(xué)生參與食品安全管理，既保障了飲食安全，又提升了學(xué)生的健康意識(shí)，這種做法值得推廣。 二、明確目標(biāo)任務(wù)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升學(xué)校食堂食品安全管理水平 未來三年，全市學(xué)校食堂食品安全管理的總體目標(biāo)是：到2026年底，建立健全科學(xué)完善的學(xué)校食堂食品安全管理體系，學(xué)校食堂硬件設(shè)施全部達(dá)標(biāo)，管理制度100%落實(shí)，從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋，食品安全抽檢合格率保持在99%以上，校園食品安全事故實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”，建成一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)校園食品安全示范單位，讓師生吃得安全、吃得健康、吃得放心。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作： （一）壓實(shí)各方責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管的責(zé)任體系 責(zé)任落實(shí)是學(xué)校食堂食品安全管理的核心，要明確政府、部門、學(xué)校、從業(yè)人員的責(zé)任，形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任鏈條。 一是強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要將學(xué)校食堂食品安全納入重要議事日程，作為民生實(shí)事來抓。建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的學(xué)校食品安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次會(huì)議，研究解決重大問題，*縣要在今年內(nèi)召開3次聯(lián)席會(huì)議，解決農(nóng)村學(xué)校食堂設(shè)施改造問題。將學(xué)校食堂食品安全納入地方政府績(jī)效考核和食品安全工作評(píng)議考核，權(quán)重不低于10%，對(duì)考核不合格的縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。加大財(cái)政投入，每年安排專項(xiàng)資金用于學(xué)校食堂設(shè)施改造和監(jiān)管能力建設(shè)，市級(jí)財(cái)政每年投入不少于5000萬元，縣級(jí)財(cái)政按人均標(biāo)準(zhǔn)配套，*區(qū)今年配套資金不低于800萬元。 二是落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)學(xué)校食堂食品安全的日常監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，每年開展專項(xiàng)檢查不少于4次，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)學(xué)校每月檢查1次。教育部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任，將食品安全納入學(xué)校年度考核，對(duì)管理不力的學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)食源性疾病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，指導(dǎo)學(xué)校開展健康教育。各部門要建立信息共享機(jī)制，每月交換監(jiān)管信息，*市要在今年內(nèi)建成部門信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果、整改情況等實(shí)時(shí)共享。開展聯(lián)合執(zhí)法，每學(xué)期至少組織1次聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，*區(qū)要在秋季開學(xué)前組織聯(lián)合檢查，覆蓋所有學(xué)校。 三是強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校（園）長(zhǎng)要定期研究食品安全工作，每月至少檢查1次食堂。建立“日_、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，每日由食品安全管理員巡查，每周開展風(fēng)險(xiǎn)排查，每月召開調(diào)度會(huì)。*市第一中學(xué)推行“校長(zhǎng)陪餐制”，校領(lǐng)導(dǎo)每天與學(xué)生共同就餐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，這種做法要在全市推廣。學(xué)校要與食堂承包經(jīng)營(yíng)單位簽訂食品安全責(zé)任書，明確違約責(zé)任，對(duì)承包單位實(shí)行“一票否決”，*區(qū)要對(duì)所有承包經(jīng)營(yíng)的學(xué)校食堂重新審核，不符合要求的終止合同。建立食品安全管理檔案，詳細(xì)記錄采購、加工、檢查等情況，保存期限不少于2年。 四是明確從業(yè)人員崗位責(zé)任。食堂從業(yè)人員要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，對(duì)本崗位食品安全負(fù)責(zé)。建立從業(yè)人員崗位責(zé)任制，明確采購員、廚師、洗消員等崗位職責(zé)，簽訂責(zé)任書。采購員要確保食材來源可追溯，廚師要規(guī)范操作，洗消員要保證餐具消毒合格。*縣要為從業(yè)人員制作“崗位責(zé)任卡”，張貼在操作間顯眼位置。加強(qiáng)從業(yè)人員管理，建立健康檔案，每年進(jìn)行2次健康體檢，新入職人員必須取得健康證明并培訓(xùn)合格后方可上崗。對(duì)違反操作規(guī)程的從業(yè)人員，給予批評(píng)教育直至解聘，*區(qū)要對(duì)今年以來違規(guī)操作的3名從業(yè)人員進(jìn)行處理，起到警示作用。 （二）提升硬件設(shè)施，夯實(shí)食品安全物質(zhì)基礎(chǔ) 硬件設(shè)施是保障學(xué)校食堂食品安全的前提，要按照“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化”的要求，加快學(xué)校食堂設(shè)施改造升級(jí)，補(bǔ)齊硬件短板。 一是實(shí)施食堂標(biāo)準(zhǔn)化改造。制定《學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》，明確功能分區(qū)、設(shè)施配備、流程布局等標(biāo)準(zhǔn)，食堂要設(shè)置獨(dú)立的原料貯存、粗加工、切配、烹飪、備餐、餐用具清洗消毒等區(qū)域，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。全市分三年完成所有學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化改造，2024年改造30%，2025年改造40%，2026年改造30%。重點(diǎn)優(yōu)先改造農(nóng)村薄弱學(xué)校食堂，*縣要在今年內(nèi)完成20所農(nóng)村學(xué)校改造，*區(qū)完成15所。改造資金以政府投入為主，學(xué)校自籌為輔，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，*市要通過招商引資引入社會(huì)資本參與5所學(xué)校食堂改造，打造示范工程。 二是完善關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備。學(xué)校食堂必須配備的設(shè)施設(shè)備包括：食材檢測(cè)設(shè)備（快速檢測(cè)儀、農(nóng)殘檢測(cè)儀等）、冷藏冷凍設(shè)備（專用冰箱、冰柜，生熟分開）、清洗消毒設(shè)備（洗碗機(jī)、消毒柜等）、排煙排污設(shè)備、留樣冰箱等。*區(qū)要為每所學(xué)校配備食材快速檢測(cè)儀，投入資金200萬元；*市要為農(nóng)村學(xué)校食堂統(tǒng)一配備留樣冰箱，確保符合溫度要求。對(duì)老化、損壞的設(shè)備及時(shí)更新，建立設(shè)備臺(tái)賬和維護(hù)記錄，*縣要在今年內(nèi)對(duì)所有學(xué)校食堂設(shè)備進(jìn)行排查，更換老舊設(shè)備50臺(tái)（套）。推廣智能化設(shè)備，如智能監(jiān)控系統(tǒng)、食材溯源系統(tǒng)等，*區(qū)的學(xué)校食堂要在明年內(nèi)安裝智能監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管。 三是改善環(huán)境衛(wèi)生條件。食堂內(nèi)外環(huán)境要保持整潔，地面、墻面、天花板平整光滑，易于清潔。操作間地面要防滑、防水，墻面貼瓷磚至1.5米以上，天花板采用防霉材料�？h的鎮(zhèn)中心小學(xué)要在今年內(nèi)完成食堂墻面、地面改造，消除衛(wèi)生死角。加強(qiáng)通風(fēng)換氣，配備排風(fēng)扇、抽油煙機(jī)等設(shè)備，保持操作間空氣流通。規(guī)范物品存放，食材、調(diào)料、餐具等分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，*區(qū)的學(xué)校食堂要推行“色標(biāo)管理”，用不同顏色區(qū)分生熟、葷素食材。定期開展環(huán)境衛(wèi)生整治，每周進(jìn)行1次大掃除，每日班后清潔，*市要開展“食堂衛(wèi)生評(píng)比”活動(dòng)，每月評(píng)選“衛(wèi)生示范食堂”。 四是保障飲水安全。學(xué)校飲用水必須符合國(guó)家衛(wèi) 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