| 標(biāo)題：在全市糧食收購(gòu)貸款信用保證基金管理會(huì)議上的講話 |
| 在全市糧食收購(gòu)貸款信用保證基金管理會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市糧食收購(gòu)貸款信用保證基金管理會(huì)議，主要任務(wù)是解決糧食企業(yè)“融資難”問(wèn)題，加大對(duì)糧食市場(chǎng)化收購(gòu)的有效資金支持，確保糧食收購(gòu)貸款信用保證基金健康運(yùn)行，參加今天的會(huì)議有市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、湖南銀行市分行負(fù)責(zé)人、各縣（區(qū)）發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人、獲得基金增信貸款的糧食企業(yè)代表等，剛才，市發(fā)改委、湖南銀行市分行、*縣發(fā)改局、*糧食企業(yè)作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好，下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻認(rèn)識(shí)糧食收購(gòu)貸款信用保證基金的重要價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義 糧食安全是國(guó)j-a全的重要基石，糧食企業(yè)作為糧食流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其穩(wěn)定運(yùn)行直接關(guān)系到糧食市場(chǎng)的平穩(wěn)和農(nóng)民的切身利益。而糧食收購(gòu)貸款信用保證基金的建立，正是破解糧食企業(yè)“融資難”“融資貴”問(wèn)題的關(guān)鍵舉措，對(duì)于保障糧食市場(chǎng)化收購(gòu)順利開(kāi)展、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有不可替代的重要作用。 （一）有效緩解糧食企業(yè)融資困境，為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)心劑 長(zhǎng)期以來(lái)，糧食企業(yè)尤其是中小糧食企業(yè)在市場(chǎng)化收購(gòu)中，常常面臨資金短缺的難題。由于糧食收購(gòu)具有季節(jié)性強(qiáng)、資金需求量大、抵押物不足等特點(diǎn)，企業(yè)很難從傳統(tǒng)金融渠道獲得充足的貸款支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在基金建立之前，我市有超過(guò)60%的中小糧食企業(yè)因資金問(wèn)題無(wú)法滿負(fù)荷開(kāi)展收購(gòu)，每年因此減少的糧食收購(gòu)量超過(guò)1.5萬(wàn)噸，直接影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和發(fā)展?jié)摿Α?br> 基金的建立打破了這一僵局。它通過(guò)信用保證的方式，為糧食企業(yè)增信，讓銀行能夠更放心地為企業(yè)提供貸款。度，我市僅2家獲得信用保證基金貸款的企業(yè)，就獲得了980萬(wàn)元貸款，支持收購(gòu)糧食約3500噸。按照這個(gè)比例推算，如果更多符合條件的企業(yè)加入進(jìn)來(lái)，將極大提升我市的糧食收購(gòu)能力。以*縣的一家糧食企業(yè)為例，該企業(yè)在未獲得基金支持前，每年的收購(gòu)資金缺口約500萬(wàn)元，只能收購(gòu)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)約800噸糧食；獲得基金增信貸款300萬(wàn)元后，當(dāng)年收購(gòu)量達(dá)到了1500噸，不僅擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?00多戶農(nóng)民增收。 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1470字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 為確�；鸢踩\(yùn)行，市發(fā)改委會(huì)同湖南銀行*市分行建立了全方位的監(jiān)管體系，從貸款發(fā)放前的審核到貸款使用中的跟蹤，再到貸款收回后的評(píng)估，形成了一套完整的監(jiān)管流程。 在貸款發(fā)放前，嚴(yán)格按照《湖南省糧食收購(gòu)貸款信用保證基金管理辦法》，對(duì)企業(yè)的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況、信用記錄等進(jìn)行全面審核。度，共有8家企業(yè)申請(qǐng)基金貸款，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，最終只有2家企業(yè)符合條件，審核通過(guò)率為25%，確保了貸款企業(yè)的質(zhì)量。在貸款使用過(guò)程中，檢查組定期深入企業(yè)開(kāi)展復(fù)查，通過(guò)檢查庫(kù)存糧食、查看賬簿記錄、核實(shí)相關(guān)憑證等方式，了解企業(yè)的糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售以及資金運(yùn)行情況。度的復(fù)查結(jié)果顯示，2家獲得貸款的企業(yè)均能做到糧食專倉(cāng)儲(chǔ)存、資金封閉運(yùn)行，未出現(xiàn)違規(guī)使用資金的情況。 在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，著重關(guān)注企業(yè)是否存在抵押擔(dān)保及民事糾紛等潛在風(fēng)險(xiǎn)因素。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行提示和處置。截至目前，我市糧食收購(gòu)貸款信用保證基金運(yùn)行總體平穩(wěn)、安全、有效，未出現(xiàn)代償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)因素，風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得了顯著成效。 （三）服務(wù)水平持續(xù)提升，企業(yè)滿意度不斷提高 市、縣兩級(jí)發(fā)改部門和貸款銀行始終堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)提供全方位的支持和幫助。 在貸款申請(qǐng)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了審批流程，將原來(lái)需要20個(gè)工作日的審批時(shí)間縮短至10個(gè)工作日，提高了貸款發(fā)放效率。同時(shí)，銀行和發(fā)改部門聯(lián)合開(kāi)展政策宣講活動(dòng)，深入*鎮(zhèn)、*街道等糧食主產(chǎn)區(qū)，向企業(yè)和農(nóng)民宣傳基金政策、申請(qǐng)條件和辦理流程，讓更多企業(yè)了解并受益于基金政策。度，共開(kāi)展政策宣講活動(dòng)10場(chǎng)，參與企業(yè)達(dá)到50家，發(fā)放宣傳資料1000余份。 在貸款使用過(guò)程中，及時(shí)收集企業(yè)在糧食收購(gòu)和基金運(yùn)行中存在的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，并積極協(xié)調(diào)解決。*糧食企業(yè)在收購(gòu)過(guò)程中遇到了倉(cāng)儲(chǔ)不足的問(wèn)題，發(fā)改部門了解情況后，積極協(xié)調(diào)周邊的國(guó)有糧庫(kù)為其提供臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)地，解決了企業(yè)的燃眉之急。據(jù)企業(yè)滿意度調(diào)查顯示，度獲得貸款的企業(yè)對(duì)基金政策和服務(wù)的滿意度達(dá)到100%。 三、精準(zhǔn)研判基金運(yùn)行中存在的潛在問(wèn)題與不足 雖然我市糧食收購(gòu)貸款信用保證基金運(yùn)行取得了一定成效，但在實(shí)際工作中，仍然存在一些潛在問(wèn)題和不足，需要我們高度重視并加以解決。 （一）基金覆蓋范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大 目前，我市獲得基金貸款的企業(yè)數(shù)量較少，度僅有2家，今年雖然增加到5家，但與我市眾多的糧食企業(yè)相比，覆蓋范圍仍然有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共有各類糧食企業(yè)200余家，其中符合基金申請(qǐng)基本條件的企業(yè)有50余家，但實(shí)際獲得貸款的企業(yè)不足10%。 造成這種情況的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是部分企業(yè)對(duì)基金政策了解不夠深入，不知道如何申請(qǐng)貸款。在對(duì)*縣、*區(qū)的20家符合條件但未申請(qǐng)貸款的企業(yè)調(diào)查中，有15家企業(yè)表示對(duì)基金政策的申請(qǐng)流程和要求不熟悉。二是部分企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理不夠規(guī)范，不符合貸款申請(qǐng)條件。一些企業(yè)存在會(huì)計(jì)賬簿不健全、財(cái)務(wù)制度不完善等問(wèn)題，無(wú)法通過(guò)銀行的審核。三是基金規(guī)模有限，難以滿足所有符合條件企業(yè)的需求。目前，我市基金的規(guī)模相對(duì)較小，在貸款額度分配上存在一定的局限性。 基金覆蓋范圍小導(dǎo)致部分有潛力的糧食企業(yè)無(wú)法獲得資金支持，影響了其在市場(chǎng)化收購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)力，也制約了我市糧食收購(gòu)總量的提升。據(jù)測(cè)算，如果基金覆蓋范圍能夠擴(kuò)大到符合條件企業(yè)的30%，我市每年的糧食收購(gòu)量可增加2萬(wàn)噸以上。 （二）監(jiān)管的精細(xì)化程度需要進(jìn)一步提高 雖然我們建立了較為完善的監(jiān)管機(jī)制，但在監(jiān)管的精細(xì)化程度上還存在不足。一是監(jiān)管的頻率和深度不夠。目前，檢查組對(duì)企業(yè)的復(fù)查主要集中在貸款發(fā)放后的幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)情況和資金使用情況的跟蹤不夠及時(shí)和全面。在對(duì)*糧食企業(yè)的抽查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在兩次復(fù)查之間，曾有一筆資金因操作失誤暫時(shí)偏離了封閉運(yùn)行軌道，雖然及時(shí)糾正，但也反映出日常監(jiān)管的漏洞。 二是監(jiān)管手段較為傳統(tǒng)，信息化水平不高。目前，對(duì)企業(yè)的監(jiān)管主要依靠人工檢查庫(kù)存、查看賬簿等方式，效率較低，且容易出現(xiàn)人為誤差。對(duì)于企業(yè)的糧食收購(gòu)、銷售數(shù)據(jù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和共享，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。 三是部門之間的監(jiān)管協(xié)同不夠緊密。發(fā)改部門和銀行在監(jiān)管工作中雖然有合作，但在信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方面還存在不足，導(dǎo)致監(jiān)管合力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。例如，銀行在發(fā)現(xiàn)企業(yè)資金流動(dòng)異常時(shí)，未能及時(shí)與發(fā)改部門溝通，影響了問(wèn)題的快速處置。 （三）企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)有待加強(qiáng) 企業(yè)的誠(chéng)信狀況是基金健康運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，但目前我市糧食企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)還存在一些問(wèn)題。一是部分企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)淡薄，存在虛報(bào)收購(gòu)量、隱瞞經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等情況。在往年的檢查中，曾發(fā)現(xiàn)*糧食企業(yè)為了獲得更多貸款，虛報(bào)了500噸的糧食收購(gòu)量，雖然最終被查處，但也增加了監(jiān)管成本和風(fēng)險(xiǎn)。 二是誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。目前，還沒(méi)有建立一套科學(xué)、完善的糧食企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，無(wú)法對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信狀況進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，導(dǎo)致在貸款審批和監(jiān)管過(guò)程中缺乏有效的參考依據(jù)。 三是失信懲戒機(jī)制不健全。對(duì)于失信企業(yè)的懲戒力度不夠，無(wú)法形成有效的威懾力，一些企業(yè)存在僥幸心理，違規(guī)成本較低。 四、扎實(shí)推進(jìn)糧食收購(gòu)貸款信用保證基金管理工作的重點(diǎn)任務(wù) 針對(duì)當(dāng)前我市糧食收購(gòu)貸款信用保證基金運(yùn)行中存在的問(wèn)題和不足，結(jié)合工作實(shí)際，下一步我們要重點(diǎn)做好以下幾方面工作，確�；鸪掷m(xù)健康運(yùn)行，更好地服務(wù)于糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （一）擴(kuò)大基金覆蓋范圍，提升資金支持效能 一是加大政策宣傳力度，提高企業(yè)知曉率。市、縣兩級(jí)發(fā)改部門和貸款銀行要聯(lián)合開(kāi)展多形式、多層次的政策宣講活動(dòng)，不僅要深入到*鎮(zhèn)、*街道等糧食主產(chǎn)區(qū)，還要利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體等渠道，廣泛宣傳基金政策的申請(qǐng)條件、辦理流程、優(yōu)惠措施等內(nèi)容。計(jì)劃今年內(nèi)開(kāi)展政策宣講活動(dòng)20場(chǎng)以上，覆蓋企業(yè)100家以上，發(fā)放宣傳資料2000余份，確保符合條件的企業(yè)都能了解基金政策。 二是優(yōu)化貸款申請(qǐng)流程，提高審批效率。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，減少不必要的證明材料，將貸款審批時(shí)間縮短至7個(gè)工作日以內(nèi)。同時(shí)，建立綠色通道，對(duì)信譽(yù)良好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先審批、優(yōu)先放款。對(duì)于符合條件的企業(yè)，銀行要主動(dòng)上門服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，幫助企業(yè)盡快獲得貸款。 三是擴(kuò)大基金規(guī)模，增加貸款額度。積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取更多的基金配額，同時(shí)鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本參與基金建設(shè)，擴(kuò)大基金總規(guī)模。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求和經(jīng)營(yíng)狀況，合理確定貸款額度，確保企業(yè)能夠獲得充足的資金支持。計(jì)劃明年將基金貸款覆蓋企業(yè)數(shù)量擴(kuò)大到20家以上，累計(jì)發(fā)放貸款達(dá)到8000萬(wàn)元以上，支持糧食收購(gòu)量達(dá)到3萬(wàn)噸以上。 （二）提升監(jiān)管精細(xì)化水平，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控防線 一是建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)日常跟蹤。將對(duì)企業(yè)的監(jiān)管從定期復(fù)查轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化跟蹤，每月至少對(duì)獲得貸款的企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)了解企業(yè)的糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售情況和資金運(yùn)行情況。同時(shí)，要求企業(yè)每周上報(bào)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和資金使用情況，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 二是推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)，提高 ……（未完，全文共7938字，當(dāng)前只顯示3822字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市糧食收購(gòu)貸款信用保證基金管理會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市社會(huì)福利院項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議上的講話 下一篇：在全市“高效辦成一件事”推進(jìn)工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：糧食 三農(nóng) 銀行 金融 金融講話 保險(xiǎn) 管理 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |